Постанова № 26103224, 11.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10694/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Папазової Г.П.

при секретарі Нетреба А.Ю.

за участю

позивача та представника

ОСОБА_1 ОСОБА_2

представника позивача -

ТОВ «Донбас» Босий О.А.

відповідача Майстренко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» до Державного реєстратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. про скасування державної реєстрації змін, зобов,язання внести записи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з позовом до Державного реєстратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. про визнання протиправною бездіяльності, скасування державної реєстрації змін, зобов,язання внести записи.

В обґрунтування позову позивачі посилаються на наступне. Рішенням загальних зборів ТОВ «Донбас», яке оформлено протоколом № 24 від 28.05.2011р. їх було виключено з числа учасників товариства. Зазначене рішення було визнано недійсним.

02.08.2012 р. та 06.08.2012 р. вони звернулись до держреєстратора з письмовими заявами про скасування в Реєстрі державної реєстрації проведених змін до установчих документів товариства, на підставі того, що п. 6 про внесення змін в нову редакцію товариства є недійсним згідно рішення.

Держреєстратор надала письмові відмови щодо внесення запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 20.07.2011р. мотивуючи своє рішення тим, що: «…резолютивна частина рішення не має зобов,язань державному реєстратору…». Вважає зазначену відмову порушенням вимог ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців». Рішенням Господарського суду Донецької області від 05.07.2012р. визнаний недійсним і статут товариства, і скасовано рішення про внесення змін до установчих документів товариства.

Крім цього, держреєстратор пояснила, що вона не може скасувати зміни до статуту, які відбулись 20.07.2011р., поки не будуть скасовані наступні зміни, які відбулись 19.10.2011р.

Проте, позивачі зазначають, що зміни від 19.10.2011р. не визнавались недійсними, оскільки вони не могли заявити в своєму позові таку вимогу.

Також зазначають, що рішенням Господарського суду Донецької області від 05.07.2012р. був визнаний недійсним правочин юридичної особи, яким їх статутні частки були примусово передані третій особі.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність держреєтратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. щодо відмови внести запис, згідно вимог ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» ЄДРПОУ 32844944 від 20.07.2011р. (номер запису 12461050012000049) і на виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі № 5006/39/29пн/2012 від 05.07.2012р. для відновлення становища (реституції), яке існувало до порушення прав позивачів; скасувати державну реєстрацію змін від 19.10.2011р. до установчих документів ТОВ «Донбас» ЄДРПОУ 32844944 та зобов,язати держреєтратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. внести записи до Єдиного державного реєстру про судове рішення щодо скасування двох державних реєстраційних змін до установчих документів: державної реєстрації змін від 20.07.2011р. (номер запису 12461050012000049) до установчих документів ТОВ «Донбас» 32844944; державної реєстрації змін від 19.10.2011р. (номер запису 12461050013000049) до установчих документів ТОВ «Донбас» 32844944.

В судовому засіданні позивач та представник позивачів позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись, зокрема на те, що резолютивна частина наданого рішення суду не має зобов,язань державному реєстратору, вимоги позивача задоволені частково.

Ухвалою суду від 07.09.2012 року позов в частині визнання протиправною бездіяльності держреєтратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. щодо відмови внести запис, згідно вимог ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» ЄДРПОУ 32844944 від 20.07.2011р. (номер запису 12461050012000049) і на виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі № 5006/39/29пн/2012 від 05.07.2012р. для відновлення становища (реституції), яке існувало до порушення прав позивачів.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Заявою від 27.07.2012 року позивачі звернулись до державного реєстратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. про внесення запису про судове рішення господарського суду Донецької області по справі № 506/39/29пн/2012 від 05.07.2012р. щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» до журналу обліку реєстраційних дій, внесення до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» (які були проведені на підставі недійсного в цілому рішення загальних зборів товариства, оформлених протоколом № 24 від 28.05.2011р.) і надати витяг.

Листом від 02.08.2012р. державний реєстратор Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. повідомив позивачів, що резолютивна частина наданого рішення суду не має зобов,язань державному реєстратору, вимоги позивача задоволені частково. В зв,язку з цим, ними направлений лист до Господарського суду від 01.08.2012р. з проханням роз,яснити виконання даного рішення суду державним реєстратором.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (надалі - Закон № 755) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

За приписами частини 3 статті 8 Закону України № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Закону України № 755 державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону України № 755 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону України № 755 передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про господарські товариства» зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства. Товариство зобов'язане протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про внесення змін до установчих документів повідомити орган, що провів реєстрацію, для внесення необхідних змін до державного реєстру.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 05.07.2012р. було визнано недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» від 28.05.2011р., оформлене протоколом № 24 від 28.05.2011р., визнаний недійсним статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас», с. Мирна Долина, затверджений протоколом загальних зборів № 24 від 28.05.2011р.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи, яка була предметом огляду у судовому засіданні та копії якої знаходяться в матеріалах справи, документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» були подані в повному обсязі. Тобто, підстав у державного реєстратора для відмови у внесення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Донбас» не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України № 755 у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

У відповідності до ч. 2 цієї статті державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Таким чином, посилання відповідача в своїй відмові на те, що резолютивна частина рішення Господарського суду Донецької області від 05.07.2012р. немає зобов,язань державному реєстратору, суд вважає необґрунтованими, оскільки норма статті 31 Закону № 755 зобов,язує державного реєстратора у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи внести зазначені зміни до Єдиного державного реєстру.

З урахуванням викладеного, виходячи з аналізу вищенаведених правових норм та досліджених обставин у справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» до Державного реєстратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. про скасування державної реєстрації змін, зобов,язання внести записи підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 32,19 грн., що підтверджується квитанцією.

Витрати по сплаті судового збору у сумі 32,19 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» до Державного реєстратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. про скасування державної реєстрації змін, зобов,язання внести записи - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію змін від 19.10.2011р. до установчих документів ТОВ «Донбас» ЄДРПОУ 32844944.

Зобов,язати держреєтратора Олександрівської державної адміністрації Донецької області Майстренко О.Г. внести записи до Єдиного державного реєстру щодо скасування державної реєстрації змін від 20.07.2011р., номер запису 12461050012000049 до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» 32844944; державної реєстрації змін від 19.10.2011р., номер запису 12461050013000049 до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» 32844944.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 32,19 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 11 вересня 2012 року, повний текст постанови виготовлений 17 вересня 2012 року.

Суддя Папазова Г.П.