Постанова № 26103200, 24.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/6590/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шашуба А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про повернення коштів у розмірі 3 929,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про зобов'язання повернути кошти Фонду в розмірі 3 929,00 грн. на рахунок № 26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк».

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 р. по справі №2а/0470/3650/11 про стягнення заборгованості з Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» по земельному податку у сумі 1 208 842, 90 грн. та по податку з власників транспортних засобів у сумі 9 343,72 грн. на користь державного бюджету, до ПАТ «УкрСиббанк» направлено платіжну вимогу № 36 про перерахування коштів у розмірі 3 929,00 грн. з окремого поточного рахунку підприємства №26043227113800 до Державного бюджету України. Вважають, що відповідачем із спеціального рахунку підприємства, відкритого тільки для перерахування коштів та виплат матеріального забезпечення застрахованим особам, безпідставно були стягнуті кошти на погашення податкової заборгованості. Звернення до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про повернення безпідставно стягнутих коштів результатів не дали. Просять зобов'язати відповідача повернути кошти Фонду на окремий поточний рахунок Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» № 26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк».

Ухвалою суду від 25.07.2012 р. у якості співвідповідача по справі залучено - Управління державної казначейської служби України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська та у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Державне підприємство «Дніпропетровський завод прецизійних труб».

Представник позивача в судове засідання 04.09.2012 р. не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби в судове засідання 04.09.2012 р. не з'явився, проти задоволення позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи, просив справу розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - Управління державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, в судове засідання 04.09.2012 р. не з'явився, проти позову не заперечував, подав до суду письмові пояснення, які приєднані до матеріалів справи, просив справу розглянути в порядку письмового провадження.

Представник третьої особи - Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» в судове засідання 04.09.2012 р. не з'явився, проти позову не заперечував, просив справу розглянути в порядку письмового провадження.

З огляду на викладене, враховуючи, що матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а також приписи ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

13.07.2011 р. до Індустріальної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Індустріальний РВД) як страхувальник, звернулося Державне підприємство «Дніпропетровський завод прецизійних труб» із заявою-розрахунком для фінансування виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності працівникам підприємства ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на загальну суму 4 008,17 грн. (а.с.5).

19.07.2011 р. платіжним дорученням № 1296 вказана сума Індустріальною РВД була перерахована на окремий поточний рахунок Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» № 26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк» (а.с.6).

18.07.2011 р. на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 р. по справі № 2а/0470/3650/11 про стягнення заборгованості з Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб», Лівобрережною МДПІ м. Дніпропетровська (правонаступником якої є Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби - відповідач 1) підготовлено та направлено платіжну вимогу № 36 від 18.07.2011 р. щодо стягнення з рахунку боржника - Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» (код ЄДРПОУ 34367550) №26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк», податкового боргу по земельному податку у сумі 1 208 842, 90 грн. та по податку з власників транспортних засобів у сумі 9 343,72 грн. на користь державного бюджету (а.с. 8-11, 93).

19.07.2011 р. платіжна вимога Лівобережної МДПІ була завірена в Управлінні Державного казначейства в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та направлена для виконання в ПАТ «УкрСиббанк», який 21.07.2011 р. вимогу виконав частково та здійснив списання коштів з окремого поточного рахунку підприємства №26043227113800 в сумі 3 929,00 грн. до Державного бюджету України (а.с. 93).

В квітні 2012 р. позивачу із звернення Територіальної державної інспекції з питань праці у Дніпропетровській області стало відомо, що кошти Фонду, що були перераховані 19.07.2011 р. платіжним дорученням № 1296 на окремий поточний рахунок Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» №26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк» в сумі 4 008,17 грн. для фінансування виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності працівникам підприємства, були примусово списані банком 21.07.2011р. на підставі вимоги Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська в сумі 3 929,00 грн.(а.с.7).

03.05.2012 р. позивач звернувся до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська із вимогою про повернення коштів на окремий поточний рахунок Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» №26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк» в сумі 4 008,17 грн. (а.с.12014), однак відповідач відмовився повернути кошти посилаючись на те, що повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після погашення такого податкового боргу платником податку (а.с.15-16).

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. N 2240-III (далі - Закон № 2240-ІІІ), Податковим кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755 - VI (далі - Податковий кодекс України), Бюджетним кодексом України від 08.07.2010 р. № 2456 - VI.

У відповідності до вимог ч. 2 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. N 2240-III, страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів у відповідному органі Державного казначейства України в порядку, встановленому Державним казначейством України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

У разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Фінансування такого страхувальника виконавчою дирекцією відділення Фонду припиняється.

В ході розгляду справи було встановлено, що на виконання вимог п. 2 ч. 2 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. N 2240-III, 27.04.2011 р. Державним підприємством «Дніпропетровський завод прецизійних труб» в ПАТ «УкрСиббанк» відкрито окремий поточний рахунок №2604803362450 зі спеціальним режимом використання, на який повинні були перераховуватись кошти Фонду для фінансування матеріального забезпечення застрахованим особам підприємства (а.с.69-70).

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі податкового боргу або його частини.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем 1 - Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська в податковій вимозі № 36 від 18.07.2011 р. про стягнення заборгованості з рахунків Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» було вказано про стягнення податкового боргу саме з окремого поточного рахунку № 2604803362450, тобто з рахунку на якому обліковуються кошти, які надійшли від Фонду для виплати матеріального забезпечення працівникам цього підприємства (а.с. 93).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456 - VI, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Частиною 7 ст. 45 Бюджетного кодексу України та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 р. № 106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету України», встановлено перелік контролюючих органів за кодами бюджетної класифікації які контролюють справляння надходжень бюджету та здійснюють повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету. Серед таких органів визначена і Державна податкова служба України.

Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до положень ст. 43 Податкового кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Оскільки, в ході розгляду справи було встановлено, що Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська у порушення вимог статті 21 Закону України № 2240-III, якою передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону, з окремого поточного рахунку № 2604803362450 Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» помилково стягнуті кошти у сумі 3 929,00 грн., вони підлягають поверненню на рахунок підприємства.

Суд також звертає увагу на те, що розпорядником коштів, призначених для виплати матеріального забезпечення працівників Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а на окремий поточний рахунок підприємства ці кошти перераховуються лише з метою виплати матеріальної допомоги працівників, і тому Фондом правомірно поставлено питання про повернення помилково стягнутих у якості податкової заборгованості відповідачем -1 сум матеріального забезпечення на рахунок Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб».

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем 1 - Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби в супереч вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не доведено правомірності стягнення з окремого поточного рахунку № 2604803362450 Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» сум податкової заборгованості.

За таких обставин суд доходить висновку, що позов повністю доведений позивачем і не спростований відповідачем.

На підставі ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що для захисту прав та інтересів позивача, суду слід вийти за межі адміністративного позову.

Так, в позовній заяві позивачем поставлено питання щодо зобов'язання Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби повернути кошти Фонду в розмірі 3 929,00 грн. на рахунок № 26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк».

Однак, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до положень ст. 43 Податкового кодексу України, тобто, за наявності звернення самого контролюючого органу до Державної казначейської служби України із заявою про повернення таких сум, лише у випадку відсутності у такого платника податкового боргу.

Судом встановлено, що податковий борг, стягнутий з Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» на підставі рішення суду по справі №2а/0470/3650/11 на момент розгляду справи не погашений.

За таких обставин, позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню частково в частині стягнення з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (відповідача - 2) на користь Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» помилково стягнутих сум, що надійшли від Фонду для виплати матеріального забезпечення працівникам цього підприємства в розмірі 3 929,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, Управління державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, третя особа - Державне підприємство «Дніпропетровський завод прецизійних труб» про зобов'язання повернути кошти Фонду в розмірі 3 929,00 грн. на рахунок №26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк» - задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області з розрахункового рахунку Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 26005213, розташованої за адресою: м.Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95) № 33214811700006 в ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012 на користь Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» (код ЄДРПОУ 34367550, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 22) на окремий поточний рахунок №26043227113800 в ПАТ «УкрСиббанк» 3 929,00 грн. (три тисячі дев'ятьсот двадцять дев'ять грн. 00 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева