Рішення № 26078344, 27.08.2012, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2012 р.Справа № 5006/32/71/2012-5023/3139/12 вх. № 3139/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погореловой О.В

при секретарі судового засідання Стешенко О.В.

за участю : прокурора - Гелета О.О., першого позивача - не з"явився, другого позивача - не з"явився, відповідача - не з"явився,

розглянувши справу за позовом Заступника військового прокурора Донецького гарнізону м.Донецьк в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції України, м. Київ (перший позивач) та Державної Азовської морської екологічної інспекції, м. Маріуполь (другий позивач)

до Військової частини А1451 в особі відокремленого підрозділу - Військової частини А2109, м. Харків

про стягнення 9247,28 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача суму заподіяних навколишньому природному середовищу збитків у розмірі 9247,28 грн. Позов обґрунтований ст.ст. 20, 37, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища". Судові витрати прокурор просить суд покласти на відповідача.

До початку судового засідання прокурор звернувся до суду з заявою про фіксацію судового процесу за допомогою ведення протоколу судового засідання в паперовій формі. Вказана заява розглянута та задоволена судом як така, що відповідає нормам чинного законодавства.

Представники сторін правом на участь у судовому засіданні не скористалися, причину неявки не повідомили, витребуваних судом документів не надали. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчить відмітка про направлення ухвали про призначення справи до розгляду за адресами, вказаними у позовній заяві та повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення.

27.08.2012 року до господарського суду від прокурора надійшло клопотання в якому він надає уточнення до резулятивної частини позовної заяви в частині розрахункового рахунку на який стягуються збитки.

Суд, дослідивши клопотання, долучає його до матеріалів справи та продовжує розгляд справи з його урахуванням.

В судовому засіданні прокурор підтримав позов у повному обсязі та просить суд його задовольнити.

Враховуючи те, що норми ст. 38 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, що необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення прокурора, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 "Положення про Державну екологічну інспекцію України" затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 454/2011 Державна екологічна інспекція України є центральним органом державної влади.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього середовища Державна екологічна інспекція України уповноважена здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. ст. 20, 36 Закону України "Про прокуратуру " на прокуратуру покладено функції представництва інтересів держави в суді.

Статтею 37 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" органи прокуратури уповноважені звертатися до господарського суду з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Перевіркою, проведеною військовою прокуратурою Донецького гарнізону в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, встановлені обставини, які вимагають представництва військовим прокурором Донецького гарнізону в суді інтересів держави, в особі Державної екологічної інспекції України - центрального органу виконавчої влади, яке уповноважило та передало право здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Державній Азовській морській екологічній інспекції, у формі звернення до суду з цим позовом та участі в його розгляді.

Військова частина А2109 дислокується у м. Маріуполі Донецької області та є структурним підрозділом військової частини А1451 (м. Харків).

Відповідальною особою за стан екологічної безпеки у військовій частині А2109 наказом командира військової частини А1451 від 09.12.2011 року № 870 призначено заступника командира військової частини А2109 з тилу майора Колісника С.М.

12.04.2012 року співробітниками Державної Азовської морської екологічної інспекції спільно з представником військового прокурора Донецького гарнізону проведена перевірка дотримання Військовою частиною А2109 вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої складений акт № 25 від 12.04.2012 року.

Проведеною прокурорською перевіркою встановлено, що на території військової частини А2109, на порушення вищенаведених вимог Закону та ст. 96 ЗК України, відходами засмічено земельні ділянки площею 23,4 м2 та 5,7 м2, чим навколишньому природному середовищу нанесено шкоду.

Згідно розрахунку, виконаного на підставі "Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997 року №171, розмір шкоди від забруднення, земель вказаними відходами на земельній, ділянці склав:

- земельна ділянка площею 23,4 м2 засмічена 7,07 м3 відходів, що помножено на питомі витрати на ліквідацію наслідків засмічення 0,5, що помножено на коефіцієнт перерахунку 10, що помножено на нормативну грошову оцінку земельної ділянки 43,8 грн./ м2, що помножено на коефіцієнт засмічення 1,5, що помножено на коефіцієнт небезпеки відходів 1,0 та на коефіцієнт еколого-господарського значення земель 1,0 та становить 7686,9 грн.;

- земельна ділянка площею 5,7 м2 засмічена 1,425 м3 відходів , що помножено на питомі витрати на ліквідацію наслідків засмічення 0,5, що помножено на коефіцієнт перерахунку 10, що помножено на нормативну грошову оцінку земельної ділянки 43,8 грн./ м2, що помножено на коефіцієнт засмічення 1,5, що помножено на коефіцієнт небезпеки відходів 1,0 та на коефіцієнт еколого-господарського значення земель 1,0 та становить 7686,9 грн.

Таким чином, внаслідок забруднення земель військовою частиною А2109 довкіллю була заподіяна шкода, а державі збитки на загальну суму 9247,28 грн., які не відшкодовано на момент подання позову.

Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і поширюється па всі землі України незалежно від форм власності. Методика застосовується під час встановлення розмірів шкоди від забруднення (засмічення) земель будь - якого цільового призначення, що сталося внаслідок несанкціонованих (непередбачених проектами, дозволами) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, внаслідок порушення норм екологічної безпеки у разі зберігання, транспортування та проведення вантажно - розвантажувальних робіт, використання пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробних і побутових відходів; самовільного розміщення промислових, побутових та інших видів відходів (пункти 1.2. 1.3.).

Землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища (п.3.2. Методики).

Відповідно до п. 3.3. Методики факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель.

Розміри шкоди внаслідок забруднення земель обчислюються уповноваженими особами, що здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства, на основі актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт засмічення земель, протягом шести місяців з дня виявлення порушення: розмір школи від засмічення земель визначається за формулою 6 (п.4.1., п.5.1. п.5.5. Методики). Основою розрахунків розміру шкоди від засмічення земель є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що засмічена. Довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що зазнала засмічення, надають територіальні органи спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, (п.п.5.2. 5.6. п.5 Методики).

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 1 Закону України '"Про відходи" визначено, що відходи це будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення, і від яких власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

З приписів п.п.1 п.1 от. 17 Закону України "Про відходи'" вбачається, що суб'єкти господарювання зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Пунктом "л" ст. 17 Закону України "Про відходи" встановлено, що суб'єкти господарювання зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Статтею 35 Закону України "Про охорону земель" зазначено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватись вимог земельного та природоохоронного законодавства України, проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів, забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та в розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів."

Згідно ст. 69 даного Закону "Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів."

Відповідно до ст. 47 Закону України ""Про охорону навколишнього природного середовища" (із змінами та доповненнями) для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природною середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок:

а) частини екологічного податку - згідно з законом;

б) частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством;

в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідач здійснює свою діяльність на території Бердянської сільської ради Першотравневого району Донецької області, тобто і шкода повинна бути зарахована на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Бердянської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено обов'язок доказування кожною стороною тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .

Відповідно ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.

Таким чином, вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача збитків у розмірі 9247,28 грн., заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та доданими доказами, не спростовані відповідачем, та суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Військової частини А1451 (61103, м. Харків, вул. Дерев'янко, 3, код ЄДРПОУ 08208941, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Держави в особі Державної Азовської морської екологічної інспекції (87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 76, код 37989735) - 9247,28 грн. шкоди, заподіяної внаслідок засмічення земельних ресурсів відходами, перерахувавши вищевказану суму на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету на р/р 33115331700333, банк одержувач УДКСУ у Першотравневому районі Донецькій області, МФО 834016, одержувач Бердянська сільська рада, код ЄДРПОУ 37870942, код платежу 24062100).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Військової частини А1451 (61103, м. Харків, вул. Дерев'янко, 3, код ЄДРПОУ 08208941, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код за ЄДРПОУ 37999654, МФО 851011, номер рахунку 31215206783003, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, код класифікації доходів бюджету 22030001) - 1609,50 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29 серпня 2012 року.

Суддя Погорелова О.В.