Рішення № 26076783, 12.09.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.09.12р. Справа № 14/345-10

За позовом Дніпропетровської міської ради, 49000, м.Дніпропетровськ, вул. Короленка, 22

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", Запорізьке шосе, б. 2-б, м. Дніпропетровськ, 49107

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Комунальне підприємство "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради, вул. Короленка, 22, м.Дніпропетровськ, 49000

про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні нерухомим майном

За зустрінчим позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова", м. Дніпропетровськ

про визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Легенченко М.О. - представник за довіреністю № 4/8-1219 від 28.08.2012 року

Від відповідача не з'явився

Від третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача не з'явився

Від третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням уточнень від 12.09.2012 року за № 7/11-1676 до нього до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" за участю Третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради про зобов'язання відповідача виконати рішення Дніпропетровської міської ради № 39/58 від 16.06.2010 року "Про прийняття на баланс КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" будівлі за адресою: Запорізьке шосе, 2-б" шляхом передачі відповідачем зі свого балансу на баланс комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради будівлю за адресою: м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 2-б.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем положень рішення Дніпропетровської міської ради №39/58 від 16.06.2010 року "Про прийняття на баланс КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" будівлі за адресою: Запорізьке шосе, 2-б" в частині передачі спірної будівлі на баланс Третій особі без самостійних вимог.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 09.06.2011 року) посилаючись на те, що:

- право власності позивача на спірне майно не доведено належними засобами доказування;

- майно, яке є предметом спору, є новою нерухомою річчю, яка суттєво відрізняється від будівлі, яка була передана на баланс відповідача в 2000 році.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача (за первісним позовом) повністю підтримує позовні вимоги позивача та в письмових поясненнях № 459 від 23.11.2010 року зазначає, що п. 4.2 рішення міської ради № 39/58 передбачено укладення договору оренди спірної будівлі із ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", тобто на даний час відповідач займає комунальні приміщення без жодних правових підстав, безоплатно користуючись будівлею.

24.03.2011 року до суду надійшов зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" до Дніпропетровської міської ради за участю Третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова" про визнання права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.Запорізьке шосе, б. 2 Б, на підставі положень ст. ст. 331, 332 Цивільного кодексу України з огляду на створення нової речі в результаті виконання за власний рахунок капітального ремонту, реконструкції, переобладнання та перепланування зазначеної будівлі та прилеглої території.

Відповідач за зустрічним позовом позовні вимоги не визнає (відзив на позовну заяву від 14.06.2011 року) посилаючись на те, що:

- позовні вимоги ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" прямим чином спрямовані на вилучення будівлі закладу освіти до приватної власності - господарського товариства із єдиним засновником - фізичною особою, тобто є такими, що суперечать чинному законодавству.

- позивачем за зустрічним позовом лише було проведено ремонт у вже існуючих приміщеннях навчального закладу, який як був, так і залишився закладом освіти, здійснення ремонту приміщення жодним чином не змінює будівельних габаритів об'єкта, а отже не створює нову річ;

- у спірних правовідносинах було дотримано встановлений законом порядок передачі до комунальної власності будівлі навчального закладу по Запорізькому шосе, 2 Б, оскільки виробниче об'єднання "Південний машинобудівний завод" передало спірне майно, а виконком Дніпропетровської міської ради народних депутатів погодив його прийняття до комунальної власності. Крім того, відповідно до ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" навчальні заклади передаються з державної у комунальну власність безоплатно.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача (за зустрічним позовом) письмових пояснень по суті спору не надала.

Ухвалою суду від 09.12.2010 року провадження у справі № 14/345-10 було зупинено.

Ухвалою суду від 04.05.2011 року провадження у справі № 14/345-10 було поновлено.

Ухвалою суду від 30.06.2011 року провадження у справі було повторно зупинено у зв'язку з призначенням будівельно-технічної судової експертизи.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2012 року провадження у справі № 14/345-10 було поновлено.

ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" у зустрічному позові заявлено клопотання про витребування від КП "Дніпропетровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської міської ради належним чином засвідчену копію інвентаризаційної справи на будівлю № 2-Б по вул. Запорізьке шосе в м. Дніпропетровську та від ДП "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова" належним чином засвідчених копій первинних документів, які засвідчують господарську операцію з передачі приміщення дитячого комбінату № 382, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 2-б в комунальну власність територіальної громади м. Дніпропетровська, належним чином засвідчені копії матеріалів наявної технічної документації на спірну будівлю (технічний паспорт, план будівлі, акт введення в експлуатацію, акт проведення інвентаризаційної оцінки).

Клопотання не задовольняється господарським судом Дніпропетровської області, оскільки в справі достатньо матеріалів для вирішення спору по суті.

Ухвалою суду від 14.06.2011 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк розгляду спору у справі № 14/345-10 було продовжено на 15 днів, а саме до 15.07.2011 року.

У справі згідно зі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва з 14.06.2011 року до 23.06.2011 року.

Справа згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 1997 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 833 "Про передачу дошкільного закладу № 382 за адресою: Запорізьке шосе, 2б виробничого об'єднання "Південний машинобудівний завод", яким вирішено передати дошкільний заклад № 382 по Запорізькому шосе 2б на баланс відділу освіти виконкому Бабушкінської райради та розмістити у ньому приватну школу (т. 2 а. с. 46).

21 серпня 1997 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 1261 "Про передачу дошкільного закладу № 382 відділу освіти виконкому Бабушкінської районної ради у безкоштовне користування середній приватній школі № 5", яким вирішено передати у безкоштовне користування приватній середній загальноосвітній школі № 5 приміщення колишнього дошкільного закладу № 382 терміном на три роки. Пунктом 2 даного рішення вирішено приватній середній загальноосвітній школі № 5 закінчити ремонт зазначеного приміщення, покрівлі, сантехніки та проводити оплату комунальних послуг за свій рахунок (т. 2 а. с. 50).

30.07.1997 року відділом освіти міськвиконкому видано наказ за № 125 (т. 2 а. с. 47) відповідно до якого зобов'язано відділ освіти виконкому Бабушкінської райради передати в оренду приміщення до шкільного закладу № 382 Приватній школі № 5 і скласти угоду про довгострокову, терміном на десять років, оренду.

18 квітня 2000 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 897 "Про передачу будівлі та прилеглої території за адресою: Запорізьке шосе, 2-б на баланс ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", відповідно до якого на баланс Товариству з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" було передано будівлю та прилеглу територію за адресою: м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 2 Б (т. 2 а. с. 51).

Відповідно до п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 вищезазначеного рішення ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" зобов'язано провести капітальний ремонт будівлі за адресою: Запорізьке шосе, 2-б та благоустрій території, погодивши проект документації на ремонт з відповідними службами; забезпечити доступ до комунальних мереж та збереження вищезазначеної будівлі та у разі необхідності будівлю за адресою: Запорізьке шосе, 2-б повернути відділу освіти Бабушкінської райради для використання за призначенням.

16.06.2010 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення № 39/58 "Про прийняття на баланс КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" будівлі за адресою: Запорізьке шосе, 2-б", пунктом 2 якого зобов'язала ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" передати будівлю за адресою м.Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 2-б на баланс Комунальному підприємству "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради (т. 1 а. с. 12).

Комунальне підприємство "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради двічі зверталося до ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" (листи № 263 від 09.07.2010 року та № 301 від 26.07.2010 року) з проханням виконати рішення Дніпропетровської міської ради та передати майно. Зазначені листи були отримані ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", що підтверджується довідкою Дніпропетровської дирекції УДППЗ "Укрпошта" № 5-02-1371-1372 від 14.09.2010 року, але на них не було отримано жодної відповіді.

Згідно зі ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 23 Господарського кодексу України рішення міської ради є обов'язковими для виконання всіма, розташованими на території міста, юридичними особами.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Отже, позовні вимоги позивача по первісному позову підлягають задоволенню.

У задоволенні зустрічного позову ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" про визнання права власності на нерухоме майно належить відмовити виходячи з наступного:

Позивач за зустрічним позовом просить визнати себе власником спірної будівлі по Запорізькому шосе, 2Б на підставі положень ст. ст. 331, 332 Цивільного кодексу України з огляду на створення нової речі в результаті виконання за власний рахунок капітального ремонту, реконструкції, переобладнання та перепланування зазначеної будівлі та прилеглої території.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи за № 2308/2309-11 від 15.08.2012 року встановлено наступне: ринкова вартість об'єкта нерухомості, який розташовано у м. Дніпропетровську по Запорізькому шосе, 2-б, на даний час становить 14 280 432 грн.; ринкова вартість будівельних робіт, виконаних ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" під час реконструкції нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 2-б, становить 9 211 566,53 грн.; за візуальним обстеженням експерта технічний стан будівлі відповідає будівельним нормам і правилам, відступів від технічних норм експертом не виявлено; проектно-кошторисна документація на здійснення переобладнання відсутня; експертом наведено список робіт, виконаних силами позивача, щодо внутрішнього перепланування спірної будівлі.

Суд враховує, що здійснений позивачем за зустрічним позовом фактичний ремонт та внутрішнє перепланування спірної будівлі (висновок судової будівельно-технічної експертизи за № 2308/2309-11 від 15.08.2012 року) не змінив будівельних зовнішніх габаритів об'єкта. Всі роботи здійсненні позивачем в межах спірної будівлі та без знесення несучих перегородок.

Аналогічна правова думка викладена у постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.04.2010 року у справі № 39/264-09(25/295-07), постановах Вищого господарського суду України від 13.07.2010 року у справі № 39/264-09(25/295-07), від 26.04.2007 року у справі № 20-5/175, від 19.07.2012 року у справі № 1/5005/12094/2011(12/167), постанові Верховного Суду України від 12.09.2006 року у справі № 13/359пн.

Роботи, проведені ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5", стосуються внутрішнього оздоблення існуючої будівлі і не створюють нової речі як нового об'єкту матеріального світу.

Позивачем не доведено створення нової речі, оскільки зовнішні стіни, фундамент тощо нежитлового приміщення не зазнали змін.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна) (п. 1 ч. 3 зазначеної статті Цивільного кодексу України).

Статтею 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що у разі передачі майна в оренду не припиняється право власності на це майно.

Відповідно до ч. 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Частиною 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади міста.

Зважаючи на наведене, а саме відсутність факту прийняття в експлуатацію здійснених ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" робіт з ремонту спірного майна, твердження позивача за зустрічним позовом про здійснення робіт, що призвели до створення нової речі - закінченого будівництвом об'єкту нерухомості, є безпідставними.

Крім того, суд враховує те, що спірна будівля є закладом народної освіти і згідно з ч. 2 ст. 18 та ч. 4 ст. 63 Закону України "Про освіту" не підлягає вилученню. Заборону на вилучення, приватизацію чи відчуження у будь-який спосіб майна закладів народної освіти також встановлено ст.ст. 16, 38 Закону України "Про дошкільну освіту", ст.ст. 11, 44 Закону України "Про загальну середню освіту".

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України за первісним позовом покладаються на відповідача, а за зустрічним позовом на позивача.

Окрім того, при поданні зустрічного позову ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" було сплачено державне мито з огляду на балансову вартість майна, визначену самим заявником (довідка № 81/11 від 23.05.2011 року) - 875874,90 грн., але з врахуванням встановленої судовою експертизою вартості спірного майна станом на даний час (14 280 432 грн.) та фактичну сплату позивачем за зустрічним позовом лише 8758, 74 грн., з ТОВ "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" підлягає стягненню до державного бюджету України сума недоплаченого держмита в розмірі 16 741,26 грн. (25 500,00 - 8 758,74).

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Первісний позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" (Запорізьке шосе, б. 2-б, м. Дніпропетровськ, 49107, ідентифікаційний код 24985012) виконати рішення Дніпропетровської міської ради № 39/58 від 16.06.2010 року "Про прийняття на баланс КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" будівлі за адресою: Запорізьке шосе, 2-б" шляхом передачі Товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" зі свого балансу на баланс комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Мечникова, 6, ідентифікаційний код 03341763) будівлю за адресою: м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 2-б, про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" (Запорізьке шосе, б. 2-б, м. Дніпропетровськ, 49107, код ЄДРПОУ 24985012) на користь Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. - витрат на держмито, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Судові витрати за зустрічним позовом покласти на позивача за зустрічним позовом.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна середня загальноосвітня школа № 5" (Запорізьке шосе, б. 2-б, м. Дніпропетровськ, 49107, ідентифікаційний код 24985012) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891) 16 741 (шістнадцять тисяч сімсот сорок одна) грн. 26 коп. - недоплаченого державного мита, про що видати наказ.

Суддя С.П.Панна

Повне рішення складено - 18.09.2012 року.