Постанова № 26073538, 20.09.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6507/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання - Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: Голубової В.В. (довіреність № 24 «Д» від 19.04.2012),

представника відповідача: Яковлевої І.О. (довіреність № 05-245 від 25.01.2012),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 2 660 193,95 грн. за рахунок реалізації майна,-

В С Т А Н О В И В :

21 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 3 995 885,53 грн. за рахунок реалізації майна.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що відповідачем не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у розмірі 3 995 885,53 грн., в тому числі основний платіж - 1 888 547,05 грн., штрафна санкція - 1 487 160,85 грн. та пеня - 620 177,63 грн., з яких:

- заборгованість з податку на прибуток у сумі: 1 712 746,07 грн., з яких 540 697,02 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 577 180,69 грн. та пені - 594 868,36 грн., яка підтверджена відповідними деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями;

- заборгованості із земельного податку з юридичних осіб у сумі: 2 154 690,73 грн., з яких: 296 450,96 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 856 828,96 грн. та пені - 1410 я 81 коп., яка підтверджена відповідними податковими повідомленнями-рішеннями;

- заборгованість зі сплати збору за забруднення навколишнього середовища 119 455,26 грн., з яких 51 399,07 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 53 151,20 грн. та пені - 14 904,99 грн., яка підтверджена відповідними розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями;

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб в сумі 8 993,47 грн. - донарахована пеня згідно акту перевірки № 217/23/357 від 13.07.2011.

Перша податкова вимога № 1/76 від 12.06.2009 була вручена відповідачу 15.06.2009, друга податкова вимога № 2/122 від 15.09.2009 була вручена відповідачу 15.09.2009.

03.03.2011 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на всі активи платника податків № 30518116 та 03.08.2012 № 37219072.

Стахановською ОДПІ було здійснено опис майна відповідача та складено акт опису майна № 2779/24 від 02.03.2011 та № 5528/10/19 від 03.08.2012.

На підставі зазначеного акту опису було направлено листа до розпорядника майна, а саме Мінвуглепрому.

Листом Мінвуглепрому № 1754/02/03-02 від 14.12.2010 була надана згода на реалізацію майна для погашення податкового боргу ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств».

У зв'язку з неліквідністю майна визначеного актом опису від 02.03.2011 № 2779/24 та № 5528/10/19 від 03.08.2012 листами від 30.01.2012 № 07-319 та від 03.08.2012 № 05-2276 ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» не заперечувала проти заміни майна у акті опису 02.03.2011 № 5528/10/19 від 03.08.2012 № 2779/24 та акті опису № 5528/10/19 від 03.08.2012.

Стахановською ОДПІ 03.08.2012 було складено акт опису від 03.08.2012 № 5525/10/19 щодо заміни предмета податкової застави, а саме внесено у податкову заставу.

Зазначений акт опису від 03.08.2012 № 5525/10/19 щодо заміни предмета податкової застави було внесення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2010 по справі № 2а-4159/10/1270 було задоволено позовні вимоги Стахановської ОДПІ та стягнуто з ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» суму податкового боргу у розмірі 5 063 491,80 грн.

Виконавчий лист по зазначеній справі було направлено до Підрозділу примусового виконання рішень ГУЮ у Луганській області.

Згідно листа Підрозділу примусового виконання рішень ГУЮ у Луганській області грошові кошти на рахунках ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» відсутні.

В судовому засіданні 12.09.2012 представником позивача було надано заяву про зменшення позовних вимог, в якій зазначено, що у зв'язку із частковою сплатою податкового боргу, Стахановська ОДПІ просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» у розмірі 2 660 193,95 грн., з яких: 1 006 303,06 грн. - основний платіж, 1 033 713,26 грн. - штрафна санкція, 620 177,63 грн. - пеня, за рахунок реалізації майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити зменшені позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав наданий у судовому засіданні 12.09.2012 відзив на позовну заяву, в якому відповідачем визнано уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (далі - ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств») зареєстровано рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради народних депутатів від 29.07.2004 за адресою: 94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Дзержинського, 14, ідентифікаційний код 32449971.

Згідно Статуту відповідача в новій редакції ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» засновано на державній власності відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 02.04.2010 № 99 та належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Матеріалами справи підтверджується, що станом на день подання даного позову до суду ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» не було сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у розмірі 3 995 885,53 грн., в тому числі основний платіж - 1 888 547,05 грн., штрафна санкція - 1 487 160,85 грн. та пеня - 620 177,63 грн., з яких:

- заборгованість з податку на прибуток у сумі: 1 712 746,07 грн., з яких 540 697,02 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 577 180,69 грн. та пені - 594 868,36 грн., яка підтверджена деклараціями № 8844 від 20.04.2012, № 32741 від 28.10.2009, № 42328 від 27.01.2010, № 8762 від 20.04.2010, № 19083 від 22.07.2010, № 30975 від 03.11.2010, № 39822 від 04.02.2011, № 36250 від 02.08.2011, № 45042 від 31.10.2011, 55855 від 07.02.2012, податковими повідомленнями-рішеннями № 0000361501 від 22.04.2010, № 0000482301 від 20.07.2011, № 0000382301;

- заборгованості із земельного податку з юридичних осіб у сумі: 2 154 690,73 грн., з яких: 296 450,96 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 856 828,96 грн. та пені - 1410 я 81 коп., яка підтверджена податковими повідомленнями-рішеннями № 0000342301 від 31.03.2008, № 0000402301 від 13.05.2008;

- заборгованість зі сплати збору за забруднення навколишнього середовища 119 455,26 грн., з яких 51 399,07 грн. - основного платежу, штрафні санкції - 53 151,20 грн. та пені - 14 904,99 грн., яка підтверджена розрахунками № 10739 від 23.04.2009, № 19482 від 08.07.2009, № 44297 від 09.02.2010, № 19023 від 22.07.2010 та податковими повідомленнями-рішеннями № 000201502 від 26.10.2009, № 0002021502 від 26.10.2009, № 0000511502 від 20.04.2012, № 0000521502 від 20.04.2012;

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб в сумі 8 993,47 грн. - донарахована пеня згідно акту перевірки № 217/23/357 від 13.07.2011.

Відповідно до норм пп. 6.2.1. пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», Стахановською ОДПІ уповноваженому представнику відповідача 15.06.2009 було вручено першу податкову вимогу від 12.06.2009 № 1/76 та 15.09.2009 було вручено другу податкову вимогу від 15.09.2009 № 2/122, що підтверджується корінцями першої та другої податкової вимог, копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, актом опису майна від 02.03.2011 № 2779/24 податковим керуючим описано майно боржника на загальну суму 4 840 277,45 грн.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №30518116 від 03.03.2011, майно згідно акту опису активів від 02.03.2011 № 2779/24 передано до податкової застави.

Листом Мінвуглепрому від 23.11.2011 № 1/21-1032П була надана згода на відчуження породних відвалів у встановленому законом порядку з метою погашення заборгованості ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» зі сплати податків та зборів перед бюджетами всіх рівнів.

Листом № 05-2276 від 03.08.2012 ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» зазначило, що не заперечує проти зміни майна, описаного у податкову заставу, та яке не користується попитом, на природні відвали.

Актом опису майна № 5525/10/19 (щодо зміни предмета податкової застави) від 03.08.2012 визначено майно, яке вноситься у податкову заставу, на суму 405 676,00 грн.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №37219072 від 03.08.2012, майно згідно акту опису активів від 03.08.2012 № 5525/10/19 передано до податкової застави.

Наявною в матеріалах справи розшифровкою податкового боргу ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» підтверджується, що станом на 11.09.2012 у зв'язку із частковою сплатою відповідачем податкового боргу, несплаченим залишається борг у сумі 2 660 193,95 грн., з яких: 1 006 303,06 грн. - основний платіж, 1 033 713,26 грн. - штрафна санкція, 620 177,63 грн. - пеня.

Як зазначає позивач у своєму позові, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.07.2010 по справі № 2а-4159/10/1270 було задоволено позовні вимоги Стахановської ОДПІ та стягнуто з ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» суму податкового боргу у розмірі 5 063 491,80 грн. Виконавчий лист по зазначеній справі було направлено до Підрозділу примусового виконання рішень ГУЮ у Луганській області. Згідно листа Підрозділу примусового виконання рішень ГУЮ у Луганській області грошові кошти на рахунках ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» відсутні.

Факт відсутності грошових коштів на рахунках ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» сторонами в судовому засіданні не заперечувався.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Дотримання податковим органом норм щодо надіслання податкових вимог підтверджено в судовому засіданні.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, і лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Крім того, в судовому засіданні представником відповідача визнано зменшені позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України при повному визнанні відповідачем адміністративного позову і прийнятті його, судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що дії відповідача стосовно визнання зменшених позовних вимог не суперечать закону та не порушують нічиїх прав, свобод та інтересів, тому суд приймає визнання відповідачем зменшених позовних вимог.

Враховуючи викладене, а також те, що ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» є підприємством, заснованим на державній власності, та Мінвуглепромом надано згоду на відчуження породних відвалів у встановленому законом порядку з метою погашення заборгованості відповідача зі сплати податків та зборів перед бюджетами всіх рівнів, суд вважає за можливе надати Стахановській ОДПІ дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» в сумі 2 660 193,95 грн. за рахунок реалізації майна, яке знаходиться у податковій заставі, а саме: породних відвалів.

На підставі викладеного, суд вважає зменшені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 87, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 2 660 193,95 грн. за рахунок реалізації майна задовольнити у повному обсязі.

Надати Стахановській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служб дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу Державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» в розмірі 2 660 193,95 грн. (два мільйони шістсот шістдесят тисяч сто дев'яносто три гривні 95 коп.) за рахунок реалізації майна, яке знаходиться у податковій заставі, а саме: породних відвалів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяТ.С. Ушаков