Постанова № 26055657, 19.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/7178/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

при секретарі судового засідання Петранцові О.Ю.

за участю представників:

позивача Сєкачова Д.М.

відповідача Ушакової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль»про стягнення суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив стягнути з Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль»на користь державного бюджету податковий борг у сумі 25 537 916,18 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість у сумі 24 622 352,57 та з податку на прибуток у сумі 915 057,00 грн., та пеню по податку на додану вартість у сумі 506,61 грн. Сума податкового боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про зменшення позовних вимог на суму пені в розмірі 506,61 грн., відповідно позивач просив стягнути з відповідача податковий борг в загальній суму 25 537 409,57 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав в частині боргу на додану вартість у сумі 24 622 352,57 та з податку на прибуток у сумі 915 057,00 грн. Заперечував проти стягнення пені по податку на додану вартість у сумі 506,61 грн., посилаючись на те, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2005 року порушено провадження у справі про банкрутство відповідача та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Зазначив, що протягом дії мораторію не нараховується пеня, штраф та інші фінансові санкції за неналежне виконання зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

В судовому засіданні 11.09.2012р. суд усно ухвалив відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до розгляду у справі в якості третьої особи на стороні відповідача Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно із ст.ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії.

Пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податкове зобов'язання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України «Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонда ми», є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відпові дну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Органи державної податкової служби відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Криворізька теплоцентраль»(код ЄДРПОУ 00130850) зареєстроване виконкомом Криворізької міської Ради 01.09.1999 року, про що підприємству видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №100776, а також зареєстровано статут ДП «Криворізька теплоцентраль»від 01.09.1999р. №04052169Ю0020634, ДП «Криворізька теплоцентраль»включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить довідка Державного комітету статистики України від 27.08.2003р. №17523. ДП «Криворізька теплоцентраль»має відкриті банківські розрахункові рахунки.

ДП «Криворізька теплоцентраль»зареєстроване в Криворізькій північній МДПІ як основний платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 11.06.2012 р. №356.

За результатами проведеного аналізу діяльності підприємства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства було встановлено порушення п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який з 01.01.2011 року набрав чинності.

Податковий борг виник у грудні 2011 року в результаті не сплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов'язань по податку на прибуток, податку на додану вартість, нарахованої ОДПС пені, згідно даних довідки - розрахунку про період виникнення боргу, особового рахунку, та становить 28 223 062,68 грн., а саме:

- 915 057,00 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов'язання по податку на прибуток згідно податкових декларацій з податку на прибуток підприємства від 09.02.2012р. №9015793415, від 10.05.2012р. №9025440750;

- 27 307 499,07 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов'язання по податку на додану вартість згідно податкових декларацій від 20.12.2011р. №9012699424, від 20.01.2012р. №9014109729, від 20.02.2012р. № 9006672098, від 20.03.2012р. №9013010612, від 19.04.2012р. № 9020079168, від 21.05.2012р. № 9028074138, уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 24.02.2012р. №9007857285, від 29.05.2012р. №90299940920;

- 506,61 грн. - сума пені, згідно даних особового рахунку платника податків.

Згідно до п.36.1, п.36.2 ст.36 Податкового Кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України),

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. 14.1.39).

Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (пп. 14.1.156).

Відповідно п. 56.11 ст. 56 ПК не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2005р. порушено провадження у справі про банкрутство №Б 15/69/05 за заявою ПП „Південбурводбуд" (м. Кривий Ріг) до ДП „Криворізька теплоцентраль". Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.05р. введено процедуру розпорядження майном боржника - ДП „Криворізька теплоцентраль", яка діє до теперішнього часу. Даною ухвалою суд зобов'язав ініціюючого кредитора - ПП „Південбурводбуд" подати до офіційних друкованих органів за свій рахунок оголошення про порушення справи про банкрутство. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.02.2011р. №Б 15/69/05 заяву ініціюючого кредитора залишено без розгляду. Але, постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.03.2011р. ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 15.02.2011р. скасовано, справу передано до Господарського суду Дніпропетровської області для продовження розгляду. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2011р. №5005/3893/2011 прийнято до провадження справу №Б15/69/05, справа перебуває на стадії розпорядження майном, попереднє засідання продовжено до 01.01.2013 року (у зв'язку з тим, що Криворізька північна МДПІ не є стороною у справі №Б 15/69/05 вищезазначені ухвали знаходяться у відповідача ДП „Криворізька теплоцентраль"). Оголошення в офіційних друкованих органах розпорядником майна не розміщувалось, а тому на теперішній час інші кредитори (у тому числі і Криворізька північна МДПІ) позбавлені права приєднання кредиторських вимог у справі про банкрутство платника податків у встановленому Законом України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядку.

Підприємство має вищезазначений борг перед бюджетом, який виник у грудні 2011 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство підприємства і у добровільному порядку не сплачується. Відповідно до статей 1 та 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію. Таким чином, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів, тобто кредиторів за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. Введення мораторію на задоволення вимог кредиторів не забороняє контролюючим органам нараховувати як поточні податкові зобов'язання та штрафні (фінансові) санкції за ними, так і податкові зобов'язання, які виникли до, а виявлені після порушення провадження у справі про банкрутство платника податків, а також штрафи за їх невиконання.

На підставі п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

В п. 17 постанови Пленуму Верховного суду України № 15 від 18.12.2009р. «Про судову практику в справах про банкрутство»зазначено, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Отже, протягом дії мораторію не нараховується пеня, штраф та інші фінансові санкції за неналежне виконання зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Станом на 04.07.2012р. сума заборгованості ДП «Криворізька теплоцентраль»складала 28 223 062,68 грн.

Керуючись п.п. 6.2.1, п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на дату виникнення правовідносин, Криворізькою північною МДПІ було направлено ДП «Криворізька теплоцентраль»першу та другу податкові вимоги відповідно від 24.10.2001р. № 1/60 та 24.11.2001р. № 2/162, а також заступником начальника Північної МДПІ у м. Кривому Розі (з 15.03.2012р. - Криворізької північної МДПІ) було прийнято рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів від 04.02.2002р. №4.

Також, під час розгляду справи між позивачем та відповідачем за ініціативою представника позивача було проведено взаємозвірку по податковому боргу.

Як вбачається з акту звірки взаєморозрахунків станом на 10.09.2012р. по податковому боргу, який виник за період з 30.12.2011р. по 07.06.2012р., сума податкового боргу зменшилась і складає 25 537 916,18 грн., з яких: недоїмка по податку на прибуток -915 957, 00 грн, недоїмка по податку на додану вартість - 24 622 352,57 грн., пеня по податкам на додану -506,61 грн.

Таким чином, станом на 10.09.2012 року загальна сума податкового боргу - 25 537 916,18 грн.

Статтею 87 ПКУ передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності -шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абз.1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» код ЄДРПОУ 00130850) на користь держави суму податкового боргу у розмірі 25 537 409,57 грн., з них:

- з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 915 057,00 грн. на бюджетний рахунок 31117002700022, код платежу 11020100, одержувач Управління державної казначейської служби у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, код 38031627, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012;

- з податку на додану вартість у розмірі 24 622 352,57 грн. на бюджетний рахунок 31112029700022, код платежу 14010100, одержувач Управління державної казначейської служби у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, код 38031627, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 16.09.12р.

Суддя В.В. Кальник