Постанова № 26039318, 09.08.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 серпня 2012 року 13:40 № 2а-9733/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Соколової О.А. при секретарі судового засідання Мороз Ю.М. у відкритому судовому засідання вирішив адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва до Державної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» про стягнення заборгованості у розмірі 20 753,35грн. за участю :

представника відповідача Шульги С.М.

ВСТАНОВИВ:

У липня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Державної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України»про стягнення заборгованості у розмірі 20 753,35 грн.

Позов вмотивовано тим, що відповідач - ДУ «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України», перебуває на обліку в УПФ України в Подільському районі з 18.08.92 та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування». Відповідач відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»повинен сплачувати різницю фактичних витрат по відшкодуванню наукових пенсій. Проте, в порушення даних норм відповідач відмовляється сплачувати ці витрати, а тому виникла заборгованість за період з 01 січня 2010 року по 31 травня 2012 року в сумі 20 753 грн. 35 коп., позивач просить суд стягнути дані кошти в судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Крім того надав до суду додаткові пояснення, в яких зокрема, зазначено, що заборгованість виникла в період роботи теперішніх пенсіонерів на наукових посадах з 01.01.97 по 04.11.02, коли підприємство не було на 100 % бюджетному фінансуванні, тому за рахунок коштів державного бюджету науковим працівникам за відповідний період оплачується з розрахунку на одну особу 50% різниці пенсії, призначеної відповідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»решта сума сплачується інститутом.

Представник відповідача у судовому засіданні просив повністю відмовити у задоволені позовних вимог з наступних підстав. ДУ «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України»відповідно статуту є державною науковою неприбутковою установою, яка повністю фінансується за рахунок коштів державного бюджету України. Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»відповідач не повинен сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки він є бюджетною установою. Згідно Бюджетного кодексу України відповідач одержує бюджетні асигнування, які є підставою для затвердження основного планового документу бюджетної установи - кошторису, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для отримання ним своїх цілей і завдань відповідно до бюджетних призначень. Відповідно до п.20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.02 № 228 до кошторисів бюджетних установ можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідач -Державна установа «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, зареєстрований Подільською районною у місті Києві державною адміністрацією 16.06.92, код ЄДРПОУ 02128514. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА№151547 відповідач за організаційно - правовою формою є державною організацією.

Згідно рішення ДПІ у Подільському районі м. Києва № 562 від 25.08.09 відповідача внесено до Реєстру неприбуткових організацій.

Відповідно пункту 1.5 Статуту ДУ «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України», затвердженого розпорядженням Президії НАН України № 513 від 15.08.2008, відповідач є неприбутковою державною бюджетною науковою установою.

Постановою президії Національної академії наук України № 194 від 02.07.08 відповідач до зміни найменування мав назву -Інститут харчової хімії та технології Національної академії наук України, який відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.99 № 226 входив до складу Національної академії наук України.

Крім того, відповідно матеріалів наданих представником відповідача, а саме, довідок Національної академії наук України № 12/127 від 22.01.02, № 12/89 від 19.06.03, №12/327 від 28.11.06, №12/165 від 14.05.07, № 12/98 від 04.03.08 відповідач є державною установою, яка фінансується повністю з Державного бюджету України за кодами програмної класифікації видатків та кодами економічної класифікації відповідно до кошторису, затвердженого Національною академією наук України.

Позивачем - управлінням Пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва до відповідача були надіслані повідомлення про наявність заборгованості по відшкодуванню різниці фактичних виплат на виплату пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.01.10 по 31.05.12 в розмірі 20 753,35 грн.

Відповідно довідки наданої позивачем № 5066/03 від 07.06.12 відповідач станом на 01.06.12 має заборгованість на загальну суму 20 753,35 грн.

Згідно з частиною дев'ятою статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

За таких умов, суд приходить до висновку, що відповідно до абзацу 1 частини дев'ятої вищезазначеної статті різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники ДУ «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України», фінансується за рахунок коштів державного бюджету, а тому у позивача відсутні належні правові підстави для нарахування та надсилання відповідачу повідомлень про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Окрім того, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що заборгованість виникла в період роботи теперішніх пенсіонерів по наукових посадах з 01 січня 1997 року по 04 листопада 2002 року коли підприємство не було на 100 відсотків бюджетному фінансуванні, оскільки воно є безпідставною. Крім того, суд наголошує, що предметом розгляду цієї адміністративної справи є стягнення заборгованості за період з 01 січня 2010 року по 31 травня 2012 року.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд вважає, що докази, надані відповідачем у якості заперечень проти позову об'єктивно спростовують обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач є державною установою та фінансується за кошти бюджету він не повинен сплачувати різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову Управління Пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва до Державної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України»про стягнення заборгованості у розмірі 20 753,35 грн. - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 14.08.12.

Суддя О.А. Соколова