Ухвала суду № 26039220, 17.09.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2012 року Справа № 2а/2370/3555/2012

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень -начальника УМВС України в Черкаській області Дернового Валерія Володимировича в частині незабезпечення розгляду скарги ОСОБА_1 від 25 червня 2012 року, направлену в порядку Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язати суб'єкта владних повноважень -начальника УМВС України в Черкаській області Дернового Валерія Володимировича розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25 червня 2012 року в порядку, визначеному Закону України «Про звернення громадян»;

- стягнути із суб'єкта владних повноважень -УМВС Украни в Черкаській області, на користь ОСОБА_1 1 000 (одну тисячу) гривень 00 копійок, в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною та незаконною бездіяльністю начальника УМВС України в Черкаській області Дернового Валерія Володимировича при розгляді скарги від 25 червня 2012 року, в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Вивчивши позовну заяву, вважаю, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно пунктів 3, 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення наведених положень статті, позивач у своїй позовній заяві відповідачем зазначає управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області проте частину своїх позовних вимог формулює також до начальника УМВС України в Черкаській області Дернового В.В., не зазначивши його відповідачем у своїй позовній заяві.

Крім того, у відповідності до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви, зокрема, додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Законом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір»від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

В силу положень частини 1 та абзацу 1 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 1 Закону України «Про судовий збір»від 8 липня 2011 року № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі; ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року № 4282-VI установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні. Тобто, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше ніж 107 грн. 30 коп. та не більше ніж 2 146 грн.

Разом з тим слід враховувати, що згідно частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір»за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

В порушення зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України позивач надав у якості доказу сплати судового збору квитанцію № 17 від 11.09.2012р., яка не може бути прийнята в якості належного доказу сплати судового збору в розмірі 33 грн. 60 коп., оскільки згадана квитанція має ряд недоліків, а саме: відсутні такі реквізити як: «код банку отримувача (МФО)», «код класифікації доходів бюджету»та невірно заповнено графи «отримувач коштів»та «призначення платежу», а саме зазначено: «Черкаський окружний адміністра», «Судовий збір пункт 3.1 3 за позовом ОСОБА_1». Тоді як в названих реквізитах в графі «отримувач коштів»необхідно зазначити: «УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області», в графі «код банку отримувача (МФО)»необхідно зазначити: «854018», в графі «код класифікації доходів бюджету»необхідно зазначити: «22030001», в графі «призначення платежу»необхідно зазначити: «судовий збір, пункт____, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35158674 (суду, де розглядається справа)».

Також, адміністративний позов крім вимог немайнового характеру містить вимоги про стягнення моральної шкоди, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, а тому вказані вимоги є майновими і ставка судового збору за звернення до суду з такими вимогами повинна бути визначена згідно наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України та Закону № 4282-VI як за подання позову майнового характеру.

Таким чином, позивач не надав суду належних доказів сплати судового збору за подання позову, який містить одночасно вимоги майнового та немайнового характеру, частину своїх позовних вимог сформулював до начальника УМВС України в Черкаській області Дернового В.В., не зазначивши його відповідачем у своїй позовній заяві, а тому така позовна заява підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 10 жовтня 2012 року для усунення вказаних вище недоліків шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду:

- оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії відповідно до кількості відповідачів;

- оригіналу належним чином оформлених документів про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.І. Коваленко