Постанова № 26018288, 31.07.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2012 року 11:52 2а-2006/12/1070

м. Київ

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя Журавель В.О., при секретарі судового засідання Горбунова К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області до Закритого акціонерного товариства "Нові процеси та апарати" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з позовом до Закритого акціонерного товариства «Нові процеси та апарати»про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 4744,71 грн. згідно з отриманою та не оскарженою відповідачем вимогою про сплату виїмки №Ю-13/9 від 06.02.2012.

У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача, як страхувальника, за 2004-2006 роки виникла заборгованість по нарахованих та несплачених у повному обсязі страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується поданим розрахунком суми страхових внесків. Дана заборгованість відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, пояснив, що борг по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування утворився у 2004 р. за Закритим акціонерним товариство «Десна». ЗАТ «Нові процеси та апарати»є правонаступником ЗАТ «Десна»відповідно до зареєстрованих Броварської районною державною адміністрацією змін до Статуту та Установчого договору. 06.02.2012 відповідачу направлено вимогу про сплату боргу №Ю-13/9 на загальну суму 4744 грн. 71 коп. Ця вимога отримана відповідачем 28.02.2012, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення. Вказана вимога оскаржена у судовому порядку не була, заборгованість не погашено, отже борг можна вважати узгодженим.

Представник відповідача позов не визнав повністю, надав суду заперечення, в яких зазначив, що на вимоги позивача про сплату боргу ЗАТ «Нові процеси та апарати», неодноразова надавало відповіді стосовно справ навколо ЗАТ «Десна». Постановою Господарського суду Київської області від 11.11.2002 №48/11б-2001 ЗАТ «Десна»визнано банкрутом. З моменту порушення справи про банкрутство управління справами перейшло до ліквідаторів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Борг ЗАТ «Десна»утворився за період 2004-2006 рр., коли керівником ЗАТ «Десна»був ліквідатор ОСОБА_2 Не зважаючи на наявність боргів, невизначеність з розрахунками третьої сторони - МФК «Рідан-Інжинірінг»з кредиторами ЗАТ «Десна»- ліквідатор ЗАТ «Десна»підписав мирову угоду від 27 серпня 2004 року і подав її до Господарського суду Київської області для затвердження. 19.04.2005 Прокуратурою Київської області порушено кримінальну справу №47-656 за ст.219 КК України за фактом доведення ЗАТ «Десна»до банкрутства. У ході розслідування цієї кримінальної справи Академією правових наук України надано експертний висновок від 05.02.2008, в якому зазначено, що банкрутство ЗАТ «Десна»здійснено неповноважними особами товариства. Постановою Господарського суду Київської області від 17 грудня 2007 року по справі 48/11б-01/19 за нововиявленими обставинами постанову Господарського суду Київської області від 06-11.11.2002 скасовано, таким чином склад засновників ЗАТ «Десна»відповідає Установчим документам від 15.03.1993 зі змінами в 2007-2008 р.р., але не Установчими документами ЗАТ «Десна»від 09.04.1999, як здійснили банкрутство ЗАТ «Десна». Броварською районною державною адміністрацією Київської області лише в 2008 році поновлено в правах акціонерів згідно з установчими документами від 15.03.1993 і змінено назву товариства з ЗАТ «Десна»на ЗАТ «НОПРА». Вважає, що ЗАТ «НОПРА»не має ніякого відношення до боргів колишнього ЗАТ «Десна»у період 2004-2006 р.р. На чергову вимогу УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 06.02.2012 за № Ю13/9 надано відповідь щодо неможливості ЗАТ «НОПРА»взяти на себе погашення боргу ЗАТ «Десна», який був створений в період незаконного банкрутства ЗАТ «Десна»у 2004-2006 р.р.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і надані докази, суд встановив наступні обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами.

Відповідач є юридичною особою, зареєстрованою Броварською районною державною адміністрацією Київської області 15.03.1993 згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 13723510. Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області, де заведено картку особового рахунку страхувальника.

30.05.2001 ухвалою Арбітражного суду Київської області у справі №48/11б-2001 за заявою Державного акціонерного товариства «Придніпровські магістральні нафтопроводи»до Закритого акціонерного товариства «Десна» про банкрутство затверджено реєстр вимог кредиторів та призначено збори кредиторів на 08.06.2001.

Постановою Господарського суду Київської області від 06-11.11.2002 Закрите акціонерне товариство «Десна»визнано банкрутом.

01.09.2004 Господарський суд Київської області виніс ухвалу, якою затвердив мирову угоду, укладену між ліквідатором ЗАТ «Десна»та головою комітету кредиторів та третьою особою - ТОВ МФК «Рідан-Інжиніринг».

10.04.2005 прокуратурою Київської області порушено кримінальну справу за ст. 219 КК України за фактом доведення ЗАТ «Десна»до банкрутства. Розслідування цієї кримінальної справи не завершено.

17.12.2007 Господарським судом Київської області винесено постанову за заявою Закритого акціонерного товариства «Нові процеси та апарати»про перегляд постанови Господарського суду Київської області від 06-11.11.2001 по справі №48/11б-01 за нововиявленими обставинами, якою цю заяву задоволено, а постанову Господарського суду Київської області від 06-11.11.2001 по справі № 48/11б-01 скасовано.

Державним реєстратором Броварської районної державної адміністрації зареєстровано змінено назву товариства з ЗАТ «Десна»на ЗАТ «НОПРА».

Згідно з наявними у справі документами, зокрема витягами та довідкою з ЄДРПОУ, ЗАТ «НОПРА»є правонаступником ЗАТ «Десна», ідентифікаційний код цієї юридичної особи не змінився.

Відповідачем до позивача були подані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із самостійно визначеними ним сумами страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 2004 рік у сумі 4744,71 грн.; за 2006 рік у сумі 3253,14 грн. Ці суми внесків добровільно сплачено не було.

18.08.2004 позивачем прийнято рішення №112/04 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яке отримано представником відповідача 18.08.2004, що підтверджується підписом бухгалтера на рішенні та оскаржене не було.

19.04.2007 позивачем прийнято рішення № 166 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, яке отримане відповідачем 19.04.2007, що підтверджується підписом бухгалтера на рішенні, яке не було оскаржено.

У зв'язку з порушенням відповідачем платіжної дисципліни 06.02.2012 позивачем направлено відповідачу вимогу про сплату боргу №Ю-13/9 на загальну суму 4744 грн. 71 коп. Цю вимогу отримано відповідачем 28.02.2012, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, але добровільно не виконано і не оскаржено.

На час розгляду справи у відповідача наявна заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 4744 грн. 71 коп., що підтверджується копією розрахунку сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2004 р. та 2006 р., рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 18.08.2004 № 112/04, рішенням про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством від 19.04.2007 № 166.

Відповідно до листа від 10.07.2012 № 4156/09 Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі, з 15.03.1993 в УПФУ як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстроване ЗАТ «Десна»(код ЄДРПОУ 13723510, адреса: 07443, Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 8), з 04.01.2008 - ЗАТ «Нові процеси та апарати»(код ЄДРПОУ 13723510, 07443, Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 8). Останній звіт про нарахування страхових внесків ЗАТ «Десна»було подано до управління за липень 2006 р. - 18.08.2006, а без нарахування страхових внесків - 19.10.2006 за вересень 2006 р.. Згідно з даними розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2006 р. кількість застрахованих осіб на підприємстві - 9. Згідно з Статутом відповідача ЗАТ «Нові процеси та апарати»створено згідно з рішенням Загальних зборів засновників від 05.03.1993 шляхом перетворення малого підприємства «Десна»в Акціонерне товариство «Десна»Закритого типу (акціонерне товариство «Десна»закритого типу є правонаступником Малого підприємства «Десна»). Рішенням загальних зборів засновників Акціонерного товариства «Десна» Закритого типу від 09.03.2007 найменування Товариства змінено на ЗАТ «Нові процеси та апарати». Відповідні зміни до установчих документів зареєстровані в ЄДР. ТОВ МФК «Рідан-Інжиніринг»на обліку в управлінні не перебуває.

За повідомленням Броварської ОДПІ Київської області Державної податкової служби від 09.07.2012 відповідач є правонаступником ЗАТ «Десна»та має заборгованість зі сплати податків. Із IV-го кварталу 2006 р. відповідач по найманим працівникам не звітував. Фактична адреса відповідача, ЗАТ «Десна»та ТОВ МФК «Рідан-Інжинірінг»співпадають.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Приписами статті 67 Конституції України визначений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спірні правовідносини виникли до 1 січня 2011 року і регулювались, зокрема, такими законодавчими актами: Законом України від 09.06.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, з 1 січня 2011 року з набранням чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI законодавче регулювання у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування зазнало змін.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у

рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового

державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України від 09.06.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закону України № 1058-ІV) сфера дії цього Закону поширюється на відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених зазначеним Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, за які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України № 1058-ІV страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому є страхувальником в розумінні положень Закону України № 1058-IV.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Згідно з частиною третьою статті 18 цього ж Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 19 Закону України № 1058-IV встановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною шостою статті 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з частиною дванадцятою статті 20 зазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Законом України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства, та здійснювати відрахування збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за фізичних осіб, які працюють на підприємстві страхувальника за трудовим договором в розмірах, установлених цим Законом (від 1 до 5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальником у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються із нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Станом на день розгляду спору та винесення рішення по суті доказів щодо оскарження вищевказаної вимоги, її узгодження або про сплату суми заборгованості, яка в ній зазначена, суду не надано.

Ураховуючи, що зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування самостійно визначено відповідачем у розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004-2006 роки, що підлягають сплаті, суд дійшов висновку, що сума зобов'язань є узгодженою.

Згідно з приписами ч.4, ч.16 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI вимога територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки є виконавчим документом, а строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується. Відповідно до ч.7 цієї ж статті Закону сума недоїмки не підлягає списанню, зокрема в разі укладення з платником єдиного внеску мирової угоди відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", крім випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи, визнання її безвісно відсутньою, недієздатною, оголошення померлою та відсутності осіб, які відповідно до цього Закону несуть зобов'язання із сплати єдиного внеску.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Докази, що підтверджують наявність у відповідача заборгованості позивачем надано суду, їх копії долучено до матеріалів справи.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що він не повинен відповідати за борги ЗАТ «Десна»та за дії, вчинені ліквідатором товариства, оскільки саме відповідач є правонаступником ЗАТ «Десна». Що стосується дій, вчинених конкретною фізичною особою, у тому числі й ліквідатором товариства, то суд бере до уваги, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України № 1058-ІV страхувальниками, які зобов'язані сплачувати страхові внески, є роботодавці - підприємства, установи і організації, а не їх посадові особи.

Суд також не бере до уваги мирову угоду, на яку посилався у своїх запереченнях відповідач, оскільки 17.12.2007 Господарським судом Київської області скасовано постанову Господарського суду Київської області від 06-11.11.2001 по справі №48/11б-01.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене суд вважає вимоги органу Пенсійного фонду правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Нові процеси та апарати» (07443, Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, буд. 8, ідентифікаційний код 13723510) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 4744 (чотири тисячі сімсот сорок чотири) грн. 71 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Журавель В.О.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 04 серпня 2012 р.