Постанова № 26018107, 29.08.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року Справа № 0870/5838/12

(11 год. 50 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Вельможко О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС ПЛЮС»

про: стягнення неправомірно витрачених страхових коштів та суми штрафу,

18.06.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі – позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС ПЛЮС» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по Рішенню від 12.04.2012 № 11 та Рішенню від 14.05.2012 № 14 у сумі 8885 грн. 46 коп.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

З 27.03.2012 по 30.03.2012 позивачем була проведена планова перевірка відповідача з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування позивачеві страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів в період з 01.09.2010 по 31.12.2011.

В результаті ревізії позивачем було виявлено, що відповідачем невірно визначено розмір допомоги по догляду за хворою дитиною відповідно до страхового стажу (сума переплати склала 223,24 грн.) та при розрахунку допомоги по вагітності та пологах у розрахунковому періоді невірно визначено кількість календарних днів та суму нарахованої заробітної плати (сума переплати склала 5084,68 грн.).

Результати ревізії відображено позивачем у акті від 30.03.2012 № 103. 12.04.2012 позивачем було прийнято Рішення № 11 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення відповідач повинен був повернути позивачеві 7961,88 грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 18.04.2012.

14.05.2012 позивачем було прийнято рішення № 14 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів позивачеві, згідно якого підлягає оплаті штраф у сумі 796,19 грн. та пеня у сумі 127,39 грн.

Рішення від 12.04.2012 № 11 та від 14.05.2012 № 14 у встановленому законом порядку відповідачем оскаржені не були.

Таким чином загальна заборгованість відповідача складає 8885,46 грн.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

08.08.2012 ухвалою суду закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

29.08.2012 судом була отримана заява представника позивача про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибув чотири рази, не повідомив суд про причини неприбуття, а також не надіслав суду будь-яких заяв та заперечень проти позову.

У судове засідання 29.08.2012 особи, які беруть участь у справі, не прибули.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до детального розрахунку суми позову по відповідачеві (а.с. 6) остаточна прострочена заборгованість відповідача складає 8885,46 грн. У своїй заяві представник позивача зазначає, що станом на 29.08.2012 сума заборгованості не змінилась.

Зазначена заборгованість виникла в результаті наступного.

З 27.03.2012 по 30.03.2012 позивачем було проведено перевірку повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідачем (далі – перевірка). Результати перевірки відображені у Акті № 103 від 30.03.2012 (далі – Акт перевірки, а.с. 14-15).

При перевірці правильності призначення та виплати допомоги за рахунок коштів позивача встановлені порушення ст. 7 та ч. 1 ст. 37 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі – Закон № 2240-ІІІ), а саме невірно визначено розмір допомоги по догляду за хворою дитиною відповідно до страхового стажу, сума переплати склала 223,24 грн., та абзацу 1 п. 7, абзацу 3 пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (далі – Порядок 1266), а саме при розрахунку допомоги по вагітності та пологам у розрахунковому періоді невірно визначено кількість календарних днів та суму нарахованої заробітної плати (виключено суму оплати тарифної відпустки) та середньоденна заробітна плата обчислювалась шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати на кількість відпрацьованих робочих днів, а не на кількість календарних днів, сума переплати склала 5084,92 грн.

Статтею 28 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що позивач зобов’язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів, стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Так, перевіркою відповідача були встановлені порушення порядку використання страхових коштів, що відображено в Акті перевірки. У відповідності до пп.4.1 п. 4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 р за № 393/19131 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону № 2240-ІІІ , яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

На підставі Акту перевірки позивачем 12.04.2012 прийнято Рішення № 11 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності (далі – перше рішення, а.с. 12). Першим рішенням позивач застосував до відповідача фінансові санкції у таких розмірах: неправомірно витрачені страхові кошти – 5307,92 грн., штраф у розмірі 50 % суми неправомірно витрачених страхових коштів 2653,96 грн. Загальна сума фінансових санкцій належних до сплати відповідачем за першим рішенням складає 7961,88 грн.

Перше рішення отримано відповідачем 18.04.2012, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься у матеріалах справи (а.с. 13).

Статтею 22 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.

У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем першого рішення.

Нормами ст. 30 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Так, позивачем на підставі Довідки від 14.05.2012 «Про несвоєчасне виконання або виконання не в повному обсязі прийнятого рішення» (а.с. 10), що фіксує факт несвоєчасного повернення відповідачем страхових коштів, прийнято Рішення № 14 від 14.05.2012 (а.с. 8, далі – друге рішення), яким до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 923,58 грн., а саме: 796,19 грн. – штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів та 127,39 грн. – пеня у розмірі 0,1 % несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день простроченого платежу.

Друге рішення отримано відповідачем 16.05.2012, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься у матеріалах справи (а.с. 13).

У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем другого рішення.

Відповідно до частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду, що зазначалася в Ухвалі судді Запорізького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 20.06.2012, не надав суду заперечень проти позову, та жодних доказів на спростування тверджень позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відповідачем обліковується прострочена заборгованість у сумі 8885,46 грн., а відтак адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС ПЛЮС» задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 34441199) заборгованість по Рішенню від 12.04.2012 №11 та Рішенню від 14.05.2012 № 14 у сумі 8885,46 грн. (вісім тисяч вісімсот вісімдесят п’ять гривень 46 коп.) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції на р/р 37179200900001 в ГУДКСУ в Запорізькій обл., МФО 813015, код ЄДРПОУ 20485413.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус