Ухвала суду № 26008235, 11.09.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/3814/12

Головуючий у 1-й інстанції: Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого-судді: Боровицького О. А., суддів: Гонтарука В. М. Смілянця Е. С. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка плюс", Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради про визнання недійсними змін до установчих документів та скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2012 року Державна податкова інспекція у місті Хмельницькому звернулась в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс", Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, Хмельницької міської ради, в якому просила визнати недійсними зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" внесені протоколом загальних зборів учасників №16 від 18.08.2011 року щодо зміни місцезнаходження з адреси: 49000, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Карла Лібкнехта, буд, 9, офіс 21 на адресу: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул. Соборна, буд. 11; скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" з адреси: 49000, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Карла Лібкнехта, буд, 9, офіс 21 на адресу: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул. Соборна, буд. 11.

Позов мотивовано тим, що Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" перереєструвалося за адресою в м. Хмельницькому по вулиці Соборній, 11 на підставі недостовірних даних, зазначених в установчих документах, оскільки, згідно із довідкою податкового органу в ході проведених заходів місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" за місцем реєстрації не встановлено, а державними реєстраторами не було дотримано норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в частині перевірки повноти наданих документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Тому, така державна реєстрація змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс", підлягає скасуванню в судовому порядку.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій стверджує, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, а саме: п.п. 16.1.1 ст. 16, п.п. 20.1.12 п.20.1 ст. 20, ст.ст. 62, 63, 67 Податкового кодексу України, ст. 93 Цивільного кодексу України, п. 11 ст.10 Закону України "Про податкову службу в Україні", що призвело до неправильного вирішення справи, та вважає, що вона підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Дніпропетровська міська рада в письмових запереченнях №5/27-98 від 17.08.2012 року, які надійшли до суду апеляційної інстанції 27 серпня 2012 року за вх. №37967/12 просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, до суду апеляційної інстанції уповноважених представників не забезпечили. Зважаючи на те, що явка учасників процесу не визнавалась обов'язковою, а в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, у відповідності до положень частини 4 статті 196 КАС України.

Перевіривши постанову суду, дослідивши зібрані по справі докази, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 20 вересня 2007 року; 11.02.2009 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис 8 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, місцезнаходження: 4900, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вулиця Карла Лібкнехта, будинок 9, офіс 21.

25 серпня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" змінило своє місцезнаходження на адресу: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Соборна, будинок 11, про що до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено записи 17, 18 за номером 12241070022039022 та 12241050023039022, а саме: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи.

30 серпня 2011 року державним реєстратором Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради внесено до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис 19 - про зняття з обліку товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс".

У зв'язку зі зміною місцезнаходження у 2011 році товариство з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" взято на облік за адресою: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Соборна, будинок 11, про що до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради Гринчук Т.В. внесено запис 20 про взяття на облік.

Як вбачається з довідки ДПІ у м. Хмельницькому про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №479 від 25 жовтня 2011 року (а.с.15), повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (а.с.16) товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" за місцем реєстрації за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, будинок 11 не знаходиться.

29 листопада 2011 року державним реєстратор виконавчого комітету Хмельницької міської ради до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис 21 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

На підставі відсутності відповідача за місцезнаходженням, визначеним в установчих документах, не здійснення за визначеним в установчих документах місцезнаходженням діяльності, а також відсутністю розташованого офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи, здійснення управління та обліку, податкова інспекція дійшла висновку, що відповідачем порушено вимоги статті 93 ЦК України, а також підпункт 16.1.1 статті 16, статті 63 Податкового кодексу України в частині обов'язку платника податків стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним місцем обліку у порядку, встановленому центральним органом дер державної податкової служби.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що державна реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс" проведено державним реєстратором Дніпропетровської міської ради у межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством, відтак, зроблено висновок про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання недійсними змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Центр екологічних та радіаційних технологій "Динаміка Плюс". Зауважено, що матеріали справи не містять доказів скасування рішення засновників товариства або уповноваженого органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів, чи існування спору з цих питань. Акцентовано, також, на тому, що відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням не є підставою для постановлення судового рішення про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно до вимог пункту 67.2. статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

При цьому, колегія суддів зауважує, що зазначена норма є відсилочною.

Порядок державної реєстрації та скасування змін до установчих документів юридичних осіб встановлений Законом Украйни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

При цьому, відповідно до частини 2 статті 38 цього Закону, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є, серед іншого, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Також, відповідно до положень частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Колегія суддів зазначає, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".

Також, згідно пункту 12.4 "Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України", затвердженого наказом ДПА України №979 від 22.12.2010р., щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

Приписами пункту 12.5 зазначеного Порядку передбачено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.N18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону.

Отже, вищезазначені факти стали підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та в подальшому можуть слугувати припиненню юридичної особи на підставі положень пункту 5 частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Таким чином, колегія суддів, переглянувши у межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. Відповідно підстав для скасування чи зміни прийнятого судового рішення немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Гонтарук В. М.

Смілянець Е. С.