Постанова № 25999567, 13.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 вересня 2012 р. № 2а- 9748/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Піскун В.О.

суддів - Ізовітової - Вакім О.В., Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі:

представника позивача - Данільченка О.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2, третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницький прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 34219,43 грн. - витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону під час проведення перевірки з питань дотримання посадовими особами Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького чинного законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів, встановлено, що відповідач навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 05.08.2011 року по 05.08.2012 року. Наказом ректора вказаної академії від 05.07.2012 року №383-ос відповідача звільнено з військової служби в запас за ст. 26 ч. 6 п. «е»Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(через службову невідповідність), без права носіння військової форми одягу, а наказом від 23.07.2010 року №434-ос відповідача з 05.08.2012 року виключено зі списків особового складу зазначеної академії та всіх видів забезпечення. Підставою для звільнення стала особиста недисциплінованість колишнього курсанта ОСОБА_2 згідно п. 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України. Відповідач під час навчання перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України, всього на його утримання було витрачено 32517,14 грн., з яких 20562,50 грн. на грошове забезпечення, 7684,81 грн. на продовольче забезпечення, 123,15 грн. на медичне забезпечення, 5561,32 грн. на забезпечення енергоносіями та комунальними послугами. В добровільному порядку відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідач відмовився, що, на думку прокурора, є прямою шкодою інтересам держави та підлягає стягненню в судовому порядку.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог не заперечував та зазначив, що відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 32517,14 грн., погоджується, але добровільно сплатити не має можливості через великий розмір цих витрат.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі прокурора та представника третьої особи за наявними в ній матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно контракту про проходження військової служби у Державній прикордонній службі України від 28.09.2009 року відповідача -ОСОБА_2 проходив військову службу у Державній прикордонній службі України. Контракт укладено строком на три роки з 28.09.2009 року по 28.09.2012 року (а.с. 39-40).

Згідно з контрактом про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України від 05.08.2011 року (а.с. 8-9) ОСОБА_2 добровільно вступив на військову службу (навчання) у Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 05.08.2011 року, де навчався до 05.08.2012 року, що підтверджується довідкою Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 03.07.2012 року (а.с. 12).

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 05.07.2012 року №383-ос відповідача звільнено з військової служби в запас за ст. 26 ч. 6 п. «е»Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(через службову невідповідність), з 05.07.2012 року, без права носіння військової форми одягу, що підтверджується витягом з цього наказу (а.с. 10).

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 23.07.2010 року №434-ос відповідача з 05.08.2012 року виключено зі списків особового складу зазначеної академії та зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 32517,14 грн., що підтверджується витягом з цього наказу (а.с. 11).

Суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовано ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з якою курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, (далі - Порядок) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі (пункт 2 Порядку).

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (пункт 8 Порядку).

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 3 Порядку).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку).

Витрати відшкодовуються у повному розмірі особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за весь період навчання (пункт 5 Порядку).

Відповідно до п. 1.1. спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах»порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького №9 від 18.07.2012 року (а.с. 14), загальна сума відшкодування складає 32517,14 грн., з них 20562,50 грн. - грошове забезпечення, 7684,81 грн. - продовольче забезпечення, 123,15 грн. - медичне забезпечення, 5561,32 грн. - забезпечення енергоносіями та комунальними послугами, що підтверджується відповідними довідками -розрахунками (а.с. 15-20).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_2 звільнено з військової служби в запас за ст. 26 ч. 6 п. «е» Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(через службову невідповідність), то він згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Як встановлено в судовому засіданні, витрати у сумі 32517,14 грн. відповідачем добровільно не відшкодовані.

Враховуючи вищевикладене та те, що з відшкодуванням вказаних витрат відповідач погоджується, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2, третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий Вовчанським РВ ГУМВСУ в Харківській області 10.10.2007 року) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (ЄДРПОУ 00034039, р/р 31250274210111 в ГУ ДКСУ м. Київ, МФО 820172, призначення платежу "відшкодування витрат за навчання") грошові кошти в розмірі 34219.43 грн. (тридцять чотири тисячі двісті дев'ятнадцять грн., 43 коп.) - витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 17.09.2012 року.

Головуючий суддя Піскун В.О.

Судді Ізовітова - Вакім О.В.

Заічко О.В.