Постанова № 25999356, 14.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/2422/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача -Гриневич Т.В. (довіреність від 16.08.2012 року),

представника відповідача -Вощенко Г.І. (довіреність від 28.02.2012 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд»про стягнення з відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015,97 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період січень-березень 2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд»про стягнення з відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015,97 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період січень-березень 2012 року, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

До суду, в судовому засіданні 08 червня 2012 року, було надано письмові заперечення до адміністративного позову, в яких зазначено, що призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка відшкодовується через УПФУ в Приморському районі м. Одеси по ст.13 п.п. „б-з" є протиправним; так як стаття призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 повинна бути замінена з п.п. „б-з" ст. 13 Закону України №1788 на ст.100 цього ж Закону, що відповідає вимогам Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала протии задоволення адміністративного позову в повному обсязі та наполягала на доводах, зазначених в запереченнях.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, повіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Так, судом встановлено, що 10.03.1998 року Державне підприємство Міністерства оборони України "Південьвійськбуд"(далі -відповідач / ДП МОУ "Південьвійськбуд") зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 24968798, місцезнаходження: 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18. (а.с.5)

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, як платник страхових внесків відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З наказу Міністра оборони України від 07.08.2006 року №483 (а.с.123) вбачається, що ДП МОУ «Південьвійськбуд»є правонаступником 22 управління начальника робіт Центрального спеціалізованого будівельного будівельного управління, яке в свою чергу було правонаступником Військової частини А2839 (а.с.127).

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 отримали в ДП МОУ «Південьвійськбуд»довідки про підтвердження наявного трудового стажу, що не заперечувалося в судовому засіданні представником відповідача.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 працював повний робочий день в військовій частині 73576 і за період роботи з 26 вересня 1978 року по 02 лютого 1990 року виконував роботи по капітальному (новому) будівництву будівель та споруд за професією, посадою -електрозварник, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.30). На підставі зазначеної довідки та заяви (а.с.29), УПФУ в Малиновському районі м. Одеси ОСОБА_5 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день в в/ч 74952 і за період з 01 грудня 1979 року по 25 червня 1992 року був виконавцем робіт на новому капітальному будівництві за професією виконавця робіт, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.40). На підставі зазначеної довідки та заяви (а.с.39), УПФУ в Ленінському районі м. Одеси ОСОБА_3 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що ОСОБА_4 працював повний робочий день в в/ч 74952 і за період з 09 листопада 1978 року по 15 квітня 1988 року виконував роботи на новому капітальному будівництві за професією електрозварника ручної зварки, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.47). На підставі зазначеної довідки та заяви (зворотній бік а.с.46), УПФУ в Київському районі м. Одеси ОСОБА_4 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Між сторонами не існує спору щодо фактичних обставин у справі, а спір виник з приводу неоднакового розуміння норм законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення"Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 року.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 року, збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б""з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).

Факт зазначення відповідачем у виданих ним довідках про набуття ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 пільгового стажу у період до 01.01.1992 року не може вважатися правовою підставою для призначення пенсії вказаним пенсіонерам за ст.100, а не за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з огляду на наявність у вказаних осіб пільгового стажу й після 01.01.1992 року.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, на підставі встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку про те, що при призначенні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 пільгових пенсій за правилами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", управління пенсійних фондів діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 10015 грн. 97 коп., що підлягає стягненню у судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 10015 грн. 97 коп. повинна бути стягнута з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд».

Керуючись ст. ст. 69-71, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (код ЄДРПОУ: 24968798) заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ: 26302649) в сумі 10015 (десять тисяч п'ятнадцять) грн. 97 коп. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період січень-березень 2012 року банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 14 вересня 2012 року.

Суддя Вовченко O.A.

.

.