Постанова № 25998510, 17.09.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6603/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шашуба О.В.

за участю:

представників позивача Готвянської А.В., Максимова Є.Л..

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист»про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.06.2012 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову позивач зазначив, що на виконанні у Бабушкінському відділі державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження ВП № 31883235 про стягнення боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» (далі - ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист»). 02.04.2012 року постановою державного виконавця Бабушкінського відділу ДВС накладено арешт на кошти страхувальника - ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист», в тому числі і на окремий поточний рахунок № 26048033624500 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником в ПАТ «УкрСиббанк». 28.04.2012 р. кошти Фонду у розмірі 1759,28 грн., які перераховані для надання матеріального забезпечення застрахованим особам ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» списано зі спеціалізованого рахунку № 26048033624500, що підтверджується випискою ПАТ «УкрСиббанк» про списання коштів на підставі виконавчих листів. Вважають, що державним виконавцем безпідставно накладений арешт на окремий поточний рахунок №26048033624500, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III, визначено, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на стягнення на підставі виконавчих документів, тому просять зобов'язати Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції зняти арешт з рахунку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 44).

Ухвалою суду від 04.07.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» залучене до участі у справі у якості третьої особи. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 46).

На підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача та третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у Бабушкінському відділі державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на виконанні знаходиться виконавче провадження ВП № 31883253 по виконанню виконавчого листа № 2а/0470/7529/11, виданого 15.02.2012 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» на користь державного бюджету 115 193,01 грн.

Постановою державного виконавця Бабушкінського відділу ВДВС Циганко О.В. 02.04.2012 року накладений арешт на грошові кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист», що містяться на поточних рахунках, зазначених у довідці ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в тому числі і на окремий поточний рахунок № 26048033624500 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником в ПАТ «УкрСиббанк» (а.с.6).

14.05.2012 року ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» повідомило позивача про те, що 28.04.2012 р. грошові коти у сумі 1759,28 грн., перераховані Фондом на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності працівникам підприємства на окремий поточний рахунок №2604803362450 в ПАТ «УкрСиббанк» були зняті з вказаного рахунку на підставі виконавчих документів (а.с.5).

18.05.2012 р. Виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до Бабушкінського ВДВС з листом про зняття арешту з окремого поточного рахунку ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» №2604803362450 в ПАТ «УкрСиббанк» посилаючись на те, що відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III, стягнення грошових коштів на підставі виконавчих документів зі спеціального рахунку заборонено (а.с.9).

18.07.2012 року третя особа - ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» повідомило суд, що відповідачем на окремий поточний рахунок № 2604803362450 в ПАТ «УкрСиббанк» були повернуті кошти в розмірі 1759,28 грн., що підтверджується копією платіжного доручення від 15.06.2012 р., приєднаного до матеріалів справи (а.с.47-48).

Однак, як встановлено судом, на момент звернення позивача до суду, відповідачем відповідь на звернення позивача не надана, арешт зі спеціалізованого рахунку №2604803362450 в ПАТ «УкрСиббанк» не знятий.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. N 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV), Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. N 2240-III (далі - Закон № 2240-ІІІ).

У відповідності до вимог ч. 2 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. N 2240-III, страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів у відповідному органі Державного казначейства України в порядку, встановленому Державним казначейством України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

У разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Фінансування такого страхувальника виконавчою дирекцією відділення Фонду припиняється.

В ході розгляду справи було встановлено, що відповідно до довідки банку, ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» відкрито окремий поточний рахунок № 2604803362450 в ПАТ «УкрСиббанк» зі спеціальним режимом використання, з якого 28.04.2012 р. на підставі вимоги В - 6/289/12 державного виконавця Бабушкінського ВДВС, стягнуто 1759,28 грн. (а.с. 7).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

Відповідно до частин першої та другої ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунках в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Положеннями статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок накладення арешту та вилучення майна боржника. Зокрема, арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Системний аналіз статей 52, 57 цього Закону дає підстави стверджувати, що накладення арешту на банківський рахунок є складовим елементом процесу виконавчого провадження, який застосовується органами державної виконавчої служби України для збереження та звернення стягнення на грошові кошти боржника за рішенням суду.

Разом з тим, за положеннями статті 21 Закону України № 2240-III передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника (ч. 2 ст. 60 Закону № 606-XIV).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що окремий рахунок ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» № 26048033624500 в ПАТ «УкрСиббанк» - є спеціалізованим, а саме, є рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику (ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист») від Фонду для виплати коштів працівникам цього підприємства, і тому позивач правомірно звернувся до суду з позовом про зняття арешту з вказаного рахунку.

Також суд відзначає, що державним виконавцем Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Циганко О.В. неправомірно накладено арешт на окремий рахунок ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» №26048033624500 в ПАТ «УкрСиббанк», оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст. 21 Закону № 2240-III, кошти цього рахунку не можуть бути стягнуті на підставі виконавчих документів, і тому, арешт з рахунку повинен бути знятий.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в супереч вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не доведено правомірності накладення арешту на спеціалізований рахунок ТОВ «Трест-Укрмонтажхімзахист» та відмови позивачу у знятті арешту.

За таких обставин суд доходить висновку, що позов повністю доведений позивачем, не спростований відповідачем та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольити.

Визнати неправомірними дії Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо накладення арешту на окремий поточний рахунок № 26048033624500 в ПАТ «УкрСиббанк» для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» (код ЄДРПОУ 32218934).

Зобов'язати Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції зняти арешт з окремого поточного рахунку № 26048033624500 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» (код ЄДРПОУ 32218934) в ПАТ «УкрСиббанк».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева