Постанова № 25983557, 29.08.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 серпня 2012 року № 2а-10333/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Покотило М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової службипровизнання дій протиправними та скасування акту опису майна у податкову заставу № 10 від 20.07.2012

за участю:

представника позивача - Цівінської Н.М. (довіреність № 2-324д від 09.08.2012 від 12.09.2011),

представника позивача - Собка О.В. (довіреність № 2-299д від 25.07.2012)

представника відповідача - Бондаренко Ю.В. (довіреність № 34/9/10-129 від 14.05.2012),

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування акту опису майна у податкову заставу № 10 від 20.07.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт опису майна у податку заставу № 10 від 20.07.2012 суперечить пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України, оскільки на момент здійснення опису майна вказаним актом, податковий борг позивача вже був забезпечений податковою заставою відповідно до акту опису майна у податкову заставу № 7 від 25.05.2012. Також позивач посилався на те, що відповідно до пункту 89.5 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на майно платника податків, на яке платник податків набуде права власності у майбутньому, однак право податкового органу на опис такого майна у податкову заставу виникає лише після того, як платник податків набув права власності на таке майно, однак відповідачем було описано майно, яке фактично було відсутнє та на яке позивач не набув права власності. Водночас позивач зазначив про те, що на його адресу не надходило податкової вимоги.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2012 було відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 29.08.2012, на підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представники позивача у судовому засіданні 29.08.2012 підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов.

У судовому засіданні 29.08.2012 представник відповідача заперечив проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що опис майна у податкову заставу було здійснено у зв'язку з наявністю у позивача податкового боргу та у податкового органу наявне право описувати у податкову заставу майно на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Також відповідач зазначив про те, що актом № 10 від 20.07.2012 було описано майно лише на наявну суму податкового боргу, що підтверджується витягами з реєстру обтяжень рухомого та нерухомого майна.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд, -

В С Т А Н О В И В:

20.07.2012 податковим керуючим Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби Власенко О.С. на підставі рішення заступника голови Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби №8634/10/19-053 від 10.04.2012 про опис майна у податкову заставу платника податків ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" проведено опис майна, саме: комплект реконструкції установки змішування бензинів ШВПГКН, у складі: система керування та оперативного реагування УЗОР, шафа пробопідготовки, вузел змішування LEWA Split Plus, монтажний комплект УЗД; горизонтальний одноступеневий комплектний насосний агрегат згідно АРІ 610 потужністю 160 кВт для перекачки нестабільного газовогоконденсату, скраплений газ, на загальну суму 143 101 704 грн.

За результатами опису майна складено акт № 10 від 20.07.2012.

Супровідним листом № 4848/10/19-048 від 20.07.2012 "Щодо надання акту опису майна" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" повідомлено про те, що станом на 20.07.2012 його податковий станом на 20.07.2012 становить 143 101 523,17 грн. та направлено для ознайомлення зазначений акт опису майна.

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" не погоджуючись з діями Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби щодо опису майна зазначено в акту № 10 від 20.07.2012 у податкову заставу, а сам акт вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Таким чином, з метою забезпечення виконання платником податків, який має податковий борг, обов'язку щодо погашення зазначеного боргу, його майно передається у податкову заставу, при цьому право податкової застави не потребує письмового оформлення та поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, а також на майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з пунктом 89.8 статті 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Отже, опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби податковим керуючим та в подальшому податкова застава підлягає реєстрації у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до довідки № 1000/9/19-044 від 27.08.2012 станом на 27.08.2012 у позивача обліковується податковий борг у сумі 148 855 575,87 грн., факт наявності станом на 20.07.2012 боргу у розмірі 143 101 523,17 грн. позивачем не заперечується.

Відповідно до акту опису майна № 10 від 20.07.2012 опис майна було здійснено податковим керуючим на підставі рішення заступника голови податкового органу № 19 від 14.05.2012.

Відповідно до Витягів про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) № 36905395 від 13.07.2012 та № 37055013 від 24.07.2012, до реєстраційного запису Державного реєстру обтяжень рухомого майна було внесено записи про зміну об'єкта, а саме, 13.07.2012 вилучено об'єкт - майно платника податків згідно акту опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) № 7 від 25.05.2012 та додано об'єкт - майно платника податків згідно акту опису майна № 9 від 05.07.2012, та 24.07.2012 вилучено об'єкт майно платника податків згідно акту опису майна № 9 від 05.07.2012, та 24.07.2012 та додано об'єкт - майно платника податків згідно акту опису майна № 10 від 10.07.2012.

Факт придбання позивачем майна, яке було включено до акту опису № 10 від 20.07.2012, підтверджується наявними в матеріалах справи договорами про закупівлю товарів за державні кошти № 303/8 від 15.06.2012, № 304/22 від 15.06.2012 та специфікаціями до них, а факт здійснення оплати за зазначеними договорами було підтверджено у судовому засіданні представником позивача.

Таким чином, шляхом внесення відповідних змін в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна об'єкт податкової застави визначений в акті № 7 від 25.05.2012 було спочатку змінено на майно згідно акту опису майна № 9 від 05.07.2012, а в подальшому згідно акту № 10 від 10.07.2012, а отже у податковій заставі перебуває тільки майно позивача зазначене в акті № 10 від 10.07.2012.

Необґрунтованість посилань позивача на те, що право власності на майно, яке було описано у податкову заставу перейде до нього у майбутньому, як на підставу відсутності у позивача права на опис такого мана у податкову заставу, зумовлюється тим, що у разі якщо на момент складення акта опису у платника податків майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу податковий орган має право описати у податкову заставу майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому, а відповідно до акту опису 10 від 20.07.2012 підтверджено відсутність на день складання акту майна, що може бути описано податкову заставу та зазначений факт позивачем не заперечувався.

Посилання позивача на те, що перед складанням акту відповідачем не було надіслано йому податкову вимогу не приймаються судом до уваги з огляду на те, що відповідно до положень пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається),

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що у відповідача були наявні правові підстави для опису у податкову заставу майна позивача, право власності, на яке він набуде в майбутньому на загальну суму 143 101 523,17 грн. та складання акту № 10 від 20.07.2012.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування акту опису майна у податкову заставу № 10 від 20.07.2012 - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Постанова складена в повному обсязі 31.08.2012.