Рішення № 2596660, 04.07.2007, Городнянський районний суд Чернігівської області

справа № 2-610/2007р.

РІШЕННЯ

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2007 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого судді Березовського О.Д., при секретарі Томило Н.Ф., за участю позивача Процента О.О., представника відповідача Бабич О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо стягнення заборгованості з безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідача - Головне управління Державного казначейства України у Чернігівській області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 29 травня 2007 року звернулись до суду зі спільною позовною заявою щодо стягнення з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області заборгованості з безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням за 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 року.

Позивачі в позовній заяві зазначили, що вони працюють вчителями Великолиственської ЗОШ І - III ступенів. Згідно з абзацом 1 ч. 4 ст. 57 Закону України „Про освіту" щодо безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням особам, які у відповідні роки ( 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 року) працювали у сільській місцевості або вийшли на пенсію, заборгованість з виплат нараховується установою у якій вони працювали, тобто відділом освіти Городнянської райдержадміністрації.

Враховуючи вищевикладене, просять суд стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на їх користь заборгованість з безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням за 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 року.

Ухвалою судді від 07 червня 2007 року провадження у зазначеній справі відкрито.

В попередньому судовому засіданні позивач ОСОБА_1, яка також на підставі доручень від 16.06.2007 року представляє інтереси всіх позивачів в справі, підтримала заявлені позивачами позовні вимоги та уточнила позовні вимоги позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_11, про що надала суду письмову заяву від 04.07.2007 року. В заяві вказала, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5 підтримують заявлені позовні вимоги лише в частині стягнення з відповідача заборгованості за опалення за період 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 року, відповідно ОСОБА_1 в сумі 558, 72 грн., ОСОБА_3 в сумі 1018, 09 грн., ОСОБА_5 в сумі 519, 94 грн., а позивачОСОБА_11 підтримує позовні вимоги лише в частині стягнення з відповідача заборгованості з безоплатного користування житлом з опаленням за 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 років та освітленням за 2000 p., 2001 p., 2003 p. і сумі 1325, 13 грн.. В судовому засіданні підтримала заявлені та уточнені позовні вимоги позивачів та просить суд їх задовольнити. З наданими представником відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області довідками та сумами нарахованої позивачам заборгованості щодо безоплатного користування житлом з опаленням та освітленням ОСОБА_1 згодна.

Представник відповідача по справі Бабич О.П. у судовому засіданні заявлений позов визнала частково і пояснила, що відповідно до положень ст. 57 Закону України „Про освіту" позивачам нарахована заборгованість за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у відповідних сумах за період 2000, 2001, 2003 та 1 півріччя 2004 років. У зв'язку з не фінансуванням з бюджету виплат передбачених ст. 57 Закону України „Про освіту", відсутністю відповідних бюджетних асигнувань працівникам районного відділу освіти не проводилась виплата цієї заборгованості. Згідно Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 року №1994-IV врегульовано правовідносини з цього питання. Цим законом встановлено порядок погашення заборгованості протягом 5 років рівними частинами. У 2005-2006 роках виплата реструктуризовано!' заборгованості позивачам не проводилась. Вважає, що позивачі мають право вимагати тільки 2/5 частини суми заборгованості, які їм не були виплачені в 2005-2006 роках, оскільки погашення всієї суми заборгованості розстрочено на 5 років.

2

Представник третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові пояснення на позовну заяву за № 14-13/510/4499 від 14.06.2007 року, які оголошено у судовому засіданні. Згідно письмових пояснень третьої особи встановлено, що ГУ ДКУ у Чернігівській області вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з урахуванням вимог Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України „Про освіту" педагогічним, наукового-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" в межах бюджетних асигнувань, призначених на цю мету. Приведені в поясненні заперечення на позов аналогічні запереченням представника відповідача по справі, окрім того, Головне управління ДКУ пояснює, що воно не може брати участь у розгляд даної справи як третя особа, оскільки відповідно до ст. ст. 48, 51 Бюджетного кодексу України та Положення про ДКУ, затвердженого ПКМУ від 21.12.2005 р. №1232, казначейство відповідно до покладених на нього завдань здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України. (а.с. 126).

Суд, заслухавши пояснення представника сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З досліджених в судовому засіданні довідок директора Великолиственської ЗОШ І-ІІІ ступенів встановлено, що позивачі дійсно в період з 2000 року по 2004 рік працювали вчителями в зазначеній школі ( а.с. 12, 23, 28, 32, 38, 45, 54, 60, 68, 76, 84).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської райдержадміністрації № 9 від 02.03.2007 р. встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працює вчителем і директором Великолиственської ЗОШ І-ІІІ ступенів (а.с. 2).

З досліджених в судовому засіданні довідок № 1974 від 15.03.2007 p., № 1268 від 20.02.2007 p., виданих виконкомом Городнянської міської ради встановлено, що ОСОБА_1 дійсно була зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 в період з 17.08.1976 року по 28.07.2004 року (а.с. З, 5

Згідно довідки № 158 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, що ОСОБА_2 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою :АДРЕСА_2 ( а.с. 11).

З дослідженої в судовому засіданні довідки № 156 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, що ОСОБА_4 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою : АДРЕСА_2 (а.с. 24).

Згідно довідки № 1267 від 20.02.2007 р. виданої виконкомом Городнянської міської ради встановлено, що ОСОБА_3 дійсно з 04.02.1981 року і по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 27).

Згідно довідки № 1425 від 02.03.2007 р. виданої виконкомом Городнянської міської ради встановлено, щоОСОБА_5 дійсно з 18.12.1996 року і по теперішній час зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 (а.с. 33).

Згідно довідки № 161 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, щоОСОБА_6 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 37).

Згідно довідки № 160 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, що ОСОБА_7 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою :АДРЕСА_2 (а.с. 46).

Згідно довідки № 148 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, щоОСОБА_8 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою: АДРЕСА_2(а.с. 53).

Згідно довідки № 149 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради Городнянського району встановлено, що ОСОБА_9 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала в с Великий Листвен за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 61

Згідно довідки № 154 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради

Городнянського району встановлено, що ОСОБА_10 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно проживала

в с Великий Листвен за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 69).

 Згідно довідки № 153 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради

Городнянського району встановлено, щоОСОБА_11 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно

проживав в АДРЕСА_2(а.с. 78).

Згідно довідки № 151 від 14.02.2007 року, виданої виконкомом Великолиственської сільської ради

Городнянського району встановлено, що ОСОБА_12 в період з 2000 по 2004 роки включно дійсно

проживала в с Великий Листвен за адресою:АДРЕСА_2 (а.с. 85).

Відповідно до копій довідок № 199 від 24.01.2006 року, № 198 від 24.01.2006 року, № 175 від

24.01.2006 року, № 174 від 24.01.2006 p., № 569 від 20.02.2006 p., № 173 від 24.01.2006 p., № 200 від 24.01.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено, що позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_8 , ОСОБА_11, ОСОБА_12 в період 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччя 2004 року не виплачувалась житлова субсидія для відшкодування витрат за споживання природного газу, електроенергії та придбання твердого палива (а.с. 7, 18, 31, 35, 59, 83, 93).

Відповідно до копії довідки № 568 від 20.02.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_4 призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на природний газ в 2000 р. на суму 594, 58 грн.,  в 2001 р. - 441, 71 грн., за спожиту електроенергію в 2000 р. - 63, 98 грн., в 2001 р. - 47, 32 грн.. Житлова субсидія ОСОБА_4 не призначалась в 2003 р. та 1 півріччя 2004 року (а.с. 26).

Відповідно до копії довідки № 570 від 20.02.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено, щоОСОБА_6 призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на природний газ в 2000 p., 2001 p., 2003 p., а також за спожиту електроенергію в 2000 р. та в 2001 p.. Житлова субсидія ОСОБА_4 не призначалась в 1 півріччі 2004 року (а.с. 44).

Відповідно до копії довідки № 566 від 20.02.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_7 призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на природний газ та за спожиту електроенергію в 2000 p., 2001 p., 2003 р. та 1 півріччі 2004 року (а.с. 51).

Відповідно до копії довідки № 571 від 20.02.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_9 призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на природний газ в 2000 р. на суму 329, 24 грн., в 2001 р. - 371, 32 грн, за спожиту електроенергію в 2000 р. - ЗО, 76 грн, в 2001 р. - 14, 87 грн.. Житлова субсидія ОСОБА_9 не призначалась в 2003 р. та 1 півріччя 2004 року (а.с. 67).

Відповідно до копії довідки № 573 від 20.02.2006 р. управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації встановлено,  що ОСОБА_10 призначалась житлова субсидія для відшкодування витрат на природний газ в 2000 р. на суму 438, 06 грн, в 2001 р. - 352, 03 грн, за спожиту електроенергію в 2000 р. - 20, 56 грн, в 2001 р. - 27, 84 грн.. Житлова субсидія ОСОБА_10 не призначалась в 2003 р. та 1 півріччя 2004 року (а.с. 74).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 110 від

15.05.2007 року про нарахування ОСОБА_1 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 р, 2003 р, 1 півріччя 2004 року складає 558, 72 грн. (а.с. 8).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 146 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_2  заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 р, 2003 р, 1 півріччя 2004 року складає 1364, 92 грн. (а.с. 17).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 143 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_4 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 р, 2003 р, 1 півріччя 2004 року складає 542, 38 грн. (а.с. 25).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 111 від 15.05.2007 року про нарахування ОСОБА_3 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 р, 2003 р, 1 півріччя 2004 року складає 1018, 09 грн. (а.с. ЗО).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 112 від 15.05.2007 року про нарахуванняОСОБА_5 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 р, 2003 р, 1 півріччя 2004 року складає 519, 94 грн. (а.с. 34).

4

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 141 від 13.04.2007 року про нарахуванняОСОБА_6 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 869, 01 грн. (а.с. 47).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 144 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_7 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 264, 07 грн. (а.с. 50).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 142 від 13.04.2007 року про нарахуванняОСОБА_8 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 244, 88 грн. (а.с. 58).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 147 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_9 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 741, 74 грн. (а.с. 61).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 145 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_10 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 604, 10 грн. (а.с. 72).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 140 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_11 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 1325, 13 грн. (а.с. 80).

Згідно довідки відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації за № 149 від 13.04.2007 року про нарахування ОСОБА_12 заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням встановлено, що сума заборгованості за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року складає 1534, 70 грн. (а.с. 92).

В ч. 4 статті 57 Закону України „Про освіту" визначено, що педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм.

Норми користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати, встановлені Постановою КМУ № 879 від 01.08.1996 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача та третьої особи на його боці на норми Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту". Вказаний закон було прийнято 09.09.2004 року, в той час як правовідносини, що склалися між позивачами та відділом освіти, і які досліджуються судом, відбувались в період 2000 - 1 півріччя 2004 років, і, таким чином, зазначений Закон не може якимсь чином обмежувати права позивачів, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України він не має зворотної дії у часі і не може обмежувати закріплене Конституцією України право позивачів на отримання виплат, гарантованих їм Законом України „Про освіту".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 підлягають задоволенню та підлягає стягненню на їх користь з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації сума заборгованості за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням за період з 01.01.2000 р, 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути судові витрати по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 58 Конституції України, ст. 57 Закону України „Про освіту", Постановою КМУ від 01.08.1996 p. N 879 „Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 - задовольнити повністю.

5

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 - 558 грн. 72 коп., ОСОБА_2 - 1364 грн. 92 коп., ОСОБА_4 - 542 грн. 38 коп., ОСОБА_3 - 1018 грн. 09 коп., ОСОБА_5 - 519 грн. 94 коп., ОСОБА_6 - 869 грн. 01 коп., ОСОБА_7 - 264 грн. 07 коп., ОСОБА_8 - 244 грн. 88 коп., ОСОБА_9 - 741 грн. 74 коп., ОСОБА_10 - 604 грн. 10 коп., ОСОБА_11 - 1325 грн. 13 коп., ОСОБА_12 - 1534 грн. 70 коп.3аборгованості з виплат за безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням за період 2000 p., 2001 p., 2003 p., 1 півріччя 2004 року, без врахування податків та обов'язкових платежів, що підлягають утриманню.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації 51 грн. 00 коп. судового збору на користь держави.

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 7 грн. 50 коп. для зарахування на рахунок № 31212259700101 держбюджету Городнянського району, код одержувача 21406290, ГУ ДКУ в Чернігівській області, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.