Постанова № 25959498, 23.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2012 року 9:50 Справа № 0870/646/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Прокурора Веселівського району в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах в особі Державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області

до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал»

про стягнення податкового боргу,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

23 січня 2012 року Прокурор Веселівського району (далі - прокурор) в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах в особі Державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області (далі - позивач або ДПІ у Веселівському районі) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» (далі - відповідач або КП «ВРВКГ «Райводоканал») в якій просить стягнути з відповідача податкову заборгованість з податку на додану вартість за лютий-жовтень 2011 року та штрафних санкцій у розмірі 94508,42 грн.

В зв'язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 26 січня 2012 року суд зобов'язав прокурора усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 20 лютого 2012 року.

Прокурор усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 26.01.2012.

Ухвалою суду від 23 лютого 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі №0870/646/12, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 14 березня 2012 року.

Розгляд справи відкладався до 20 березня 2012 року та до 23 березня 2012 року.

Представники сторін в судове засідання 23 березня 2012 року не з'явились.

23 березня 2012 року від прокурора та позивача надійшли клопотання (вх.№13092 та вх.13093) про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

23 березня 2012 року від відповідача надійшла заява (вх.№13036), відповідно до якої КП «ВРВКГ «Райводоканал» позовні вимоги визнає частково на суму 72159,42 грн. Вважає, що інша частина податкового боргу була сплачена, в якості доказу зазначеної обставини додав до заяви копії платіжних доручень. Просить суд розглянути справу без участі представника відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв'язку з відсутністю осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

КП «ВРВКГ «Райводоканал» зареєстроване як юридична особа 23.11.2004 Веселівською районною державною адміністрацією Запорізької області.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755- VІ передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до зворотного боку облікової картки платника податків та наданих позивачем розрахунків, за відповідачем числиться заборгованість перед бюджетом по податку на додану вартість за лютий - жовтень місяці 2011 року, нарахованих штрафних санкціях за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання та пені в розмірі 94508,42 грн., а саме:

- по податку на додану вартість за лютий місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 5582 грн.;

- по податку на додану вартість за березень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 7774 грн.;

- по податку на додану вартість за квітень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 3310 грн.;

- по податку на додану вартість за травень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 5255 грн.;

- по податку на додану вартість за червень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 2667 грн.;

- по податку на додану вартість за липень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 10628 грн.;

- по податку на додану вартість за серпень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 4343грн.;

- по податку на додану вартість за вересень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 16047 грн.;

- по податку на додану вартість за жовтень місяць 2011 року податкове зобов'язання на суму - 12948 грн.;

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податкові декларації з податку на додану вартість за лютий-жовтень місяці 2011 року подані відповідачем до ДПІ у Веселівському районі своєчасно, проти вказаного факту позивач в позовній заяві не заперечував, проте, в порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України, визначені відповідачем у вказаних деклараціях суми податкового зобов'язання не сплачені.

Також, в зв'язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, на підставі ст.126 Податкового кодексу України відповідачу нараховані фінансові санкції в сумі 16145,50 грн. = 8094,13,50 грн. (податкове повідомлення-рішення №0000091600 від 05.05.2011) + 7351,37 грн. (податкове повідомлення-рішення №0000141600 від 18.10.2011) + 700,00 грн. (податкове повідомлення-рішення №0000111600 від 27.05.2011)

Крім того, відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. За несвоєчасне перерахування податку на додану вартість відповідачу нарахована пеня в сумі 9808,92 грн.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувались, а отже сума боргу є узгодженою. Докази іншого відповідач не надав.

Таким чином, загальна сума податкового боргу - 94508,42 грн.

Вищезазначена сума підтверджується в повному обсязі деклараціями податку на додану вартість за лютий-жовтень місяці 2011 року, податковим повідомленням-рішенням №0000141600 від 18.10.2011, №0000111600 від 27.05.2011, №0000091600 від 05.05.2011, розрахунком нарахування пені та довідкою ДПІ у Веселівському районі від 15.12.2011.

Відповідно до п.п. 14.1.175 Податкового кодексу України від 02.12.2010 податковим боргом сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Стосовно твердження відповідача, що ним, платіжними дорученнями: №57 від 16 лютого 2012 року, №71 від 24 лютого 2012 року, №44 від 10 лютого 2012 року, №47 від 13 лютого 2012 року, №87 від 29 лютого 2012 року, №84 від 27 лютого 2012 року, №32 від 27 січня 2012 року, №37 від 31 січня 2012 року, частково сплачена сума боргу, в зв'язку з чим, на час розгляду справи, заборгованість по податку на додану вартість складає 72159,42 грн., суд зазначає наступне.

Згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, позивач, з набранням чинності 01.01.2011 Податковим кодексом України має право зараховувати кошти, які сплачує платник податків в порядку черговості виникнення податкового боргу.

Як свідчить зворотній бік облікової картки платника податків та наданий позивачем Розрахунок, вказані у вищезазначених платіжних дорученнях суми були зараховані в рахунок погашення попередньої заборгованості відповідача, яка виникла у 2010 році, а саме:

- суми, перераховані відповідно до платіжних доручень: №44 від 10 лютого 2012 року, №47 від 13 лютого 2012 року (частково), №32 від 27 січня 2012 року, №37 від 31 січня 2012 року були зараховані на погашення зобов'язання, яке виникло на підставі податкового повідомлення-рішення від 08.07.2010 року №0000061502;

- суми, перераховані відповідно до платіжних доручень: №44 від 10 лютого 2012 року, №47 від 13 лютого 2012 року (частково) та №57 від 16 лютого 2012 року були зараховані на погашення пені в розмірі 31,36 грн. та зобов'язання, яке виникло на підставі самостійного подання декларації від 19.07.2010 №9002657854 за червень 2010 року;

- суми, перераховані відповідно до платіжних доручень: №71 від 24 лютого 2012 року, №87 від 29 лютого 2012 року, №84 від 27 лютого 2012 року (частково), були зараховані на погашення пені в розмірі 451,88 грн., зобов'язання, яке виникло на підставі самостійного подання декларації від 19.07.2010 №9002657854 за червень 2010 року та зобов'язання, яке виникло на підставі декларації від 19.08.2010 №9003422367;

Таким чином, сума заборгованість перед бюджетом по податку на додану вартість за лютий - жовтень місяці 2011 року, нарахованих штрафних санкціях за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання та пені в розмірі 94508,42 грн. відповідачем не сплачувалась, оскільки сплачені ним суми були зараховані на погашення заборгованості попередніх періодів.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У даному випадку, в зв'язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкового зобов'язання ДПІ вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно п.п. 6.2.1 п. 6.2, п.п 6.2.4 п. 6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., були направлені: перша податкова вимога форми № 1/44 від 29.05.2006р. та друга податкова вимога форми №2/53 від 05.07.2006.

В подальшому податкові вимоги на адресу Відповідача не направлялись, оскільки Податковий кодекс України не передбачає повторне направлення податкових вимог.

Доказів погашення податкового боргу чи оскарження вказаних вимог відповідач не надав.

Пунктом 59.5 ст.59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового зобов'язання збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення податкової вимоги).

Згідно п.п.20.1.28 п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства не сплачено суму податкового боргу в розмірі 94508,42 грн., а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Прокурора Веселівського району в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах в особі Державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» (код ЄДРПОУ 32876185) заборгованість з податку на додану вартість в сумі 94508,42 грн. (дев'яносто чотири тисячі п'ятсот вісім гривен сорок дві копійки) на р/р 31116029700065, код платежу: 14010100, одержувач: державний бюджет Веселівського району, код одержувача: 34677077, банк одержувача: ГУДКУ в Запорізькій області, МФО: 813015.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.П.Бойченко