Постанова № 25959056, 06.09.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 вересня 2012 р. о 12:07 Справа №2а-11290/10/4/0170

Окружний адміністративний суд АР Крим

у складі головуючого судді Циганової Г.Ю.,

при секретарі судового засідання Кузьміні О.В.,

за участю представника позивача Бахарєвої Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Управління державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства Внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим

про стягнення

Суть спору: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до управління державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства Внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим про стягнення адміністративно - господарської санкції за робочі місця не зайняті інвалідами у 2009 році у розмірі 300 576,00 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачем не сплачені штрафні санкції у розмірі та порядку, передбаченому статтею 20 Закону України від 21.03.1999 року № 875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (у редакції чинній на момент виникнення спору, далі - Закон №875) за невиконання у 2009 році нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого статтею 19 цього Закону.

Ухвалами суду від 12.10.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 06.12.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-15149/10/10/0170. Ухвалою суду від 25.06.2012 року провадження у справі поновлено.

Листом від 06.01.2011 року №05/1-23вих11 прокурор повідомив про вступ у справу відповідно до статті 60 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні надав додаткові пояснення до адміністративного позову, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, явку уповноваженого представника не забезпечив, причин неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128 КАС України суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою, ідентифікаційний код 08596943.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 Закону №875 встановлено обов'язок підприємств (об'єднань), установ і організацій (незалежно від форм власності і господарювання), де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною 1 статті 19 вказаного Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (об'єднанні), установі, організації за кожне робоче місце, незайняте інвалідом.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовою особою позивача проведено планову виїзну перевірку виконання ст. 19, 20 Закону №875 щодо реєстрації відповідача у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, сплати сум адміністративно-господарських санкцій, за наслідками перевірки складено акт від 29.06.2010 року (а.с.6-8). За даними вказаного акту середньооблікова чисельність найманих працівників облікового складу підприємства у 2009 році становила 547 осіб; працюючих інвалідів 10; кількість інвалідів, які повинні працювати 22, фонд оплати праці штатних працівників 13701 тис. грн., середньорічна заробітна плата одного працівника 25048 грн. За висновками даного акту встановлено факт несплати санкцій за 2009 рік за незайняті інвалідами робочі місця у сумі 300 576,00 грн.

Відповідно до листа Сімферопольського міського центру зайнятості вих. № 05-2848 від 31.08.2010 року інформація за формою 3-ТН про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів за період з 01.01.2008 року по 01.01.2010 року відповідачем не надавалась (а.с.35).

Відповідачем, у встановленому статтею 71 КАС України порядку, не надано доказів сплати сум адміністративно-господарських санкцій за 2009 рік, наявність заборгованості відповідача підтверджується матеріалами справи. При цьому суд вважає необхідним визначити, що здійснювати функції контролю за своєчасним і повним отриманням коштів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій з підприємств, установ, організацій, які не забезпечують встановлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якщо ними добровільно не сплачуються у відповідне відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За результатами розгляду адміністративного позову Управління державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства Внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів у справі 2а-15149/10/10/0170 підтверджено правомірність нарахування адміністративно-господарських санкцій на суму 300 576,00 грн. за актом перевірки від 29.06.2010 року, в задоволені позову відмовлено. Судове рішення набрало законної сили.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства Внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим (АР Крим, м. Сімферополь, вул. Міллера, 4, ідентифікаційний код 08596943) в дохід Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31215230700002 в ГУ Державної казначейської служби України в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 38040558) заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій за незайняті інвалідами робочі місця у 2009 році (код платежу 50070000) у сумі 300 576,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.