Постанова № 25934039, 29.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко С.В.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року справа №2а/0570/4446/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Костроміна Г.С., за участю представника відповідача Мочкаєва Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/4446/2012 за позовом Державного підприємства «Сніжнеантрацит» до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 06.03.2012 року № 0000581540,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державне підприємство «Сніжнеантрацит» (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 06.03.2012 року № 0000581540 на суму 20% штрафної санкції з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 20743,60 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 р. позовні вимоги Державного підприємства «Сніжнеантрацит» задоволені в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що згідно п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Отже, податковий орган, спрямовуючи грошові кошти на погашення податкового боргу, зобов'язання по погашенню якого виникло у грудні 2008 року та січні 2011 року, діяв відповідно до ст.87 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а судове рішення скасуванню, з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 05.03.2012р. відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка позивача з питання дотримання термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість, нарахованих 30.04.2011р., сплачених у період з 23.12.2011р. по 29.02.2012р.; з плати за землю, нарахованих 01.12.2008р. та 30.01.2009р., сплачених у період з 01.12.2008р. по 29.02.2012р.; з плати за користування надрами, нарахованих 20.05.2010р., сплачених 23.12.2011р., нарахованих 01.01.2011р., сплачених 23.12.2011р., нарахованих 19.08.2011р., сплачених у період з 28.12.2011р. по 28.02.2012р.; збору за спеціальне використання води, нарахованих 19.02.2011р., 19.08.2011р., 19.11.2011р., сплачених з 23.12.2011р. по 28.02.2012р., за результатами якої складено акт № 74/15-31906124.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.03.2012р. № 0000581540, яким позивачеві нараховано штрафні санкції у розмірі 20% за порушення п. 263.12. ст. 263 Податкового кодексу України на підставі ст. 126 Податкового Кодексу України за платежем: плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 20743, 60 грн.

Як вбачається з акту перевірки, податковим органом встановлено, зокрема, порушення п.263.12. ст.263 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 126.1. ст. 126 цього Кодексу, у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Як вбачається з акту перевірки, спірне податкове повідомлення-рішення прийнято внаслідок наступних порушень:

- за затримку на 582 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 16791,90 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 582 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 16996,10 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 491 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 6482,10 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 356 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 3069,05 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу, наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927 та рішення № 24/24;

- за затримку на 496 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 244,80 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 511,87 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 3069,05 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 3262,91 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 3617,40 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 5633,83 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 525 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 8447,49 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 390 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 3069,05 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24;

- за затримку на 160 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 16754,31 грн., яка виникла на підставі декларації від 08.07.2011р. № 9004539892;

- за затримку на 558 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 15768,14 грн., яка виникла на підставі рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу та наказу ДПА України від 07.12.2010р. № 927, від 27.01.2011р. № 1/24.

З матеріалів справи вбачається, що платіжними дорученнями від 23.12.2011р. № 846, від 28.12.2011р. № 849, від 26.01.2012р. № 8 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 56500,00 грн., 244,81 грн., 25958,78 грн. відповідно згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2011р. по справі 2а/0570/9594/2011 та рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу від 19.09.2011р. №2а/9594 і графіку погашення розстрочених сум податкового боргу, затвердженого ДПІ у м.Сніжне 19.09.2011р.

Платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 5 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 3617,40 грн. згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2009р. по справі 2а-8570/09/0570 та рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу від 14.08.2009р. № 17/24.

Платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 4 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 3262,91 грн. згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2008р. по справі 2а-15569/08 та рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу від 22.08.2008р. № 14/24.

Платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 6 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 3069,05 грн. згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2008р. по справі 2а-33776/08 та рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу від 26.12.2008р. № 24/24.

Платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 7 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 24091,86 грн. згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2011р. по справі 2а-26483/10/0570 та рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу від 27.01.2011р. № 1/24.

Платіжним дорученням від 28.02.2012р. № 452 позивач сплачував розстрочене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 23611,00 грн. згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.01.2012р. по справі 2а/0570/22339/2011 та графіку погашення розстрочених сум податкового боргу, затвердженого ДПІ у м.Сніжне 26.01.2012р.

Кошти, сплачені позивачем платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 5 спрямовано в рахунок погашення податкового боргу, який виник у серпні 2010р.

Кошти, сплачені позивачем платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 4 спрямовано в рахунок погашення податкового боргу, який виник 19.08.2010р. згідно рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу № 14/24.

Кошти, сплачені позивачем платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 6 спрямовано в рахунок погашення податкового боргу, який виник 19.08.2010р. згідно рішення ДПІ у м. Сніжне про розстрочення податкового боргу № 24/24.

Кошти, сплачені позивачем платіжним дорученням від 26.01.2012р. № 7 спрямовано в рахунок погашення податкового боргу, який виник 19.08.2010р. згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2011р. по справі № 2а-26487/10/0570.

Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково зроблено висновок про те що, спрямовуючи грошові кошти на погашення податкового боргу, зобов'язання по погашенню якого виникло у грудні 2008 року та січні 2011 року, відповідач діяв відповідно до ст.87 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а в позовних вимогах позивачу слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 195-196, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/4446/2012 за позовом Державного підприємства «Сніжнеантрацит» до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 06.03.2012 року № 0000581540 - скасувати.

В задоволенні позову Державному підприємству «Сніжнеантрацит» до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 06.03.2012 року № 0000581540 - відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 29 серпня 2012 року, в повному обсязі складена 31 серпня 2012 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок