Постанова № 25927075, 09.08.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/2513/12

Ряд стат. звіту № 8.1.1

Код - 07

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 року місто Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.

з участю секретаря судового засідання - Хмари К.М.

сторони в судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали подання Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій платника податків - Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник", на рахунках такого платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт владних повноважень - Ужгородська міжрайонна державна податкова інспекція Закарпатської області Державної податкової служби (надалі - Ужгородська МДП1 Закарпатської області ДПС) звернулася у Закарпатський окружний адміністративний суд з поданням про зупинення видаткових операцій платника податків - Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" (надалі - ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник"), на рахунках такого платника податків, яким просить:

1) прийняти подання до розгляду і розглянути його в строки, передбачені законодавством України;

2) прийняти рішення, яким зупинити видаткові операції на рахунках:

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226, валюта - долар США;

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226 - валюта - Євро ;

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226 - валюта - українська гривня;

№37124220331037 відкритого 23.05.2003р. в ГУ ДКСУ у Закарпатської області, МФО 812016, валюта - українська гривня;

№26043309200985 відкритого 19.03.1998р. в Філія ПАТ ПІБ в м. Ужгород, МФО 312163, валюта - українська гривня;

№26044308200985 відкритого 19.03.1998р. в Філія ПАТ ПІБ в м. Ужгород, МФО 312163, валюта - українська гривня;

Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" (89000, Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В. Березний, вул. Гагаріна, буд.1. код ЄДРПОУ - 00273695) до дня складення акта опису майна ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі;

3) направити Ужгородській МДПІ Закарпатської області ДПС постанову суду до негайного виконання.

В поданні заявник зазначає, що ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" є суб'єктом господарювання відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та довідки Закарпатського обласного управління статистики №4225 та перебуває на обліку в Ужгородській МДПІ Закарпатської області ДПС. На момент звернення до суду з даним поданням, за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 298 753,35 грн., що підтверджується даними облікової картки станом на 01.08.2012 р. та Довідкою від 01.08.2012р. №43/9/24-00 про заборгованість з податків та зборів, що контролюються Великоберезнянським відділенням Ужгородської МДПІ. У зв'язку з несплатою узгоджених сум податкового зобов'язання ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" було виставлено податкову вимогу від 27.09.2010р. №1/44, яку ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" отримано.

Заступником начальника Ужгородської МДПІ Діброва І.П. у відповідності до пп. 7.2.1. п.7.2. ст..7. Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 р., було прийнято рішення від 21.12.2010р. (вих. №379/9/24-0 від 21.12.2010р.) про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів, прав власності по яких він набуде у майбутньому.

Згідно службової записки податкового керуючого № 11 від 02.08.2012 року Завадської Л.М. заступнику начальника Ужгородської МДПІ Діброві І.П. податковий керуючий повідомила, що ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" направлялись листи якими було запропоновано надати переліки ліквідного майна.

Листом від 24.04.2012р. №22/9/24-00 Великоберезнянським відділенням Ужгородської МДПІ було запропоновано повторно ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" надати перелік ліквідних активів, які можна використати як джерело погашення податкового боргу, оскільки майно яке було надано 29.11.2011 року № 292 ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" є неліквідним та сума його не покриває суму податкового боргу, відсутня технічна характеристика майна, рік випуску, інформація про наявний технічний стан.

Однак станом на 02.08.2012р. відповідь на лист від 24.04.2012р. №22/9/24-00 Ужгородською МДПІ від ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" не отримано, вимоги щодо надання переліку активів не виконано, документів необхідних для здійснення опису майна не надано.

Відповідно, внаслідок невиконання вищезазначених вимог, податковим керуючим Завадською Л.М. 06.08.2012р. складено акт № 1 про відмову ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" від опису майна в податкову заставу. Також позивачем наголошується на тому, що статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 p. № 2747-IV (надалі - КАС України) передбачено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, відповідно таке право у суб'єкта владних повноважень виникло 07.08.2012 p., оскільки акт № 1 складений 06.08.2012 р.

Відповідно до вимог статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 p. № 2747-IV (надалі - КАС України) судом здійснено підготовку та сповіщено сторони по справі про розгляд даного подання телефонограмою від 08.08.2012 року.

Представник Позивача подав клопотання яким просить розглянути дану адміністративну справу без участі представника Ужгородської МДПІ Закарпатської області ДПС та просить долучити до справи додаткові докази які обґрунтовують заявлене подання.

Відповідач подав клопотання в яким просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Крім того, в силу вимог абз.3 ч.8 ст.1833 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання. Враховуючи наведене, суд вважає, що спір можливо вирішити на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали подання та надані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 1833 КАС України встановлено особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби та митних органів.

Так, п.1 ч.1, ч.3 ст.1833 КАС України встановлено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків здійснюється саме на підставі подання таких органів, яке подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Судом встановлено, що ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.07.2012р. внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та зареєстровано за адресою: 89000, Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В. Березний, вул. Гагаріна, буд.1. код ЄДРПОУ - 00273695. Відповідно до довідки №4225 Закарпатського обласного управління статистики ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" включена до державного реєстру підприємств та організацій України та згідно довідки від 25.08.2009р. №470/10/29-00 ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" узятий на облік в Ужгородській МДПІ (Великоберезнянське відділення) 31.03.1993р. за №1.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно зі ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 p. № 2755-VI (надалі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. В противагу зазначеним нормам, станом на дату судового розгляду за ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" рахується податковий борг у сумі 298 753,35грн., згідно даних облікової картки на 01.08.2012 та Довідки від 01.08.2012р. №43/9/24-00 про заборгованість з податків та зборів, що контролюються Великоберезнянським відділенням Ужгородської МДПІ.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків, згідно п.87.1 ст.87 ПК України є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Так, у зв'язку з несплатою узгоджених сум податного зобов'язання ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" підставі пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (що діяв на час виникнення боргу) було виставлено податкову вимогу від 27.09.2010р. №1/44 (вручено особисто 30.09.2010р., про свідчить підпис на корінці податкової вимоги) та податкову вимогу №2/45 від 16.11.2010р., (вручено 18.11.2010р., у відповідності до зворотній частини повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання).

Відповідно до ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Підпунктом 14.1.155 п.14.1. ст.14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до с.89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації або контролюючим органом. З урахуванням положень ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Таке рішення було прийнято під час виникнення податкового боргу та виставлення ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" податкових вимог. Так, заступником начальника Ужгородської МДПІ Діброва І.П. у відповідності до пп. 7.2.1. п.7.2. ст..7. Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 р. (що діяв на час виникнення боргу), було прийнято рішення від 21.12.2010р. (вих. №379/9/24-0 від 21.12.2010р.) про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів, прав власності по яких він набуде у майбутньому.

Згідно службової записки податкового керуючого № 11 від 02.08.2012 року Завадської Л.М. заступнику начальника Ужгородської МДПІ Діброві І.П. податковий керуючий повідомила, що ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" направлялись листи якими було запропоновано надати переліки ліквідного майна.

З метою виконання вимог ст.89 ПК України Ужгородською МДПІ Закарпатської області ДПС направлено на адресу відповідача повторно звернення щодо зобов'язання надати перелік ліквідних активів, які можна використати як джерело погашення податкового боргу (Лист від 24.04.2012р. №22/9/24-00 Великоберезнянським відділенням Ужгородської МДПІ), оскільки майно яке було надано 29.11.2011 року № 292 ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" є неліквідним та сума його не покриває суму податкового боргу, відсутня технічна характеристика майна, рік випуску, інформація про наявний технічний стан.

Однак станом на 02.08.2012р. відповідь на лист від 24.04.2012р. №22/9/24-00 Ужгородською МДПІ від ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" не отримано, вимоги щодо надання переліку активів не виконано, документів необхідних для здійснення опису майна не надано.

У відповідності до пункту 91.1 статті 91 ПК України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом. Згідно з п.91.3 ст.91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном.

Положеннями п.89.4 ст.89 ПКУ визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Матеріалами справи встановлено, що податковим керуючим ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" було призначено Завадську Л.М., якою, у зв'язку із відмовою платника податків у здійснені опису майна у податкову заставу та/або ненаданням документів, необхідних для такого опису, 06.08.2012року був складений акт №1 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Положеннями ч.2 п.89.4 ст.89 ПК України передбачено право органу державної податкової служби звертатись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Наведені положення кореспондують з положеннями пп.20.1.16. п.20.1 ст.20 ПК України, згідно яких податкові органи мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 п. 89.4 ст.89 ПК України зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

ВАТ "Акціонерна фірма "Яворник" доказів допуску податкового керуючого до опису майна та доказів надання йому документів на лист від 24.04.2012р. №22/9/24-00 Великоберезнянського відділення Ужгородської МДПІ для здійснення опису майна в податкову заставу, або доказів погашення податкового боргу - суду не надав.

Враховуючи наведене, викладені податковим органом обставини суд вважає доведеними, а відтак - подання Ужгородською МДГП Закарпатської області ДПС підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області Державної податкової служби (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 10а) про зупинення видаткових операцій платника податків - Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник", на рахунках такого платника податків - задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції платника податків на рахунках Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" (89000, Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В. Березний, вул. Гагаріна, буд.1. код ЄДРПОУ - 00273695), а саме:

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226, валюта - долар США;

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226 - валюта - Євро ;

№ 26002001059683 відкритого 08.11.2007р. в Ф-Я "Укрсімбанк", м. Ужгород, МФО 312226 - валюта - українська гривня;

№37124220331037 відкритого 23.05.2003р. в ГУ ДКСУ у Закарпатської області, МФО 812016, валюта - українська гривня;

№26043309200985 відкритого 19.03.1998р. в Філія ПАТ ПІБ в м. Ужгород, МФО 312163, валюта - українська гривня;

№26044308200985 відкритого 19.03.1998р. в Філія ПАТ ПІБ в м. Ужгород, МФО 312163, валюта - українська гривня;

до дня складення акта опису майна Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Видати представнику Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області Державної податкової служби постанову для виконання.

Постанова по суті заявлених у поданні вимог підлягає негайному виконанню, згідно вимог 4.8 ст.1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Калинич Я.М.