Ухвала суду № 25898479, 06.09.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

06.09.2012Справа №5002-9/10264-2008

Зі заявою Орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго", м. Сімферополь, в особі Джанкойської філії ОП "Кримтеплокомуненерго", м. Джанкой

До Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції АРК, м. Сімферополь

Боржник Військового комісаріату АР Крим, м. Сімферополь, в особі Нижньогірсько- Советського районного військового комісаріату, смт. Нижньогірський

Скарга на бездіяльність ВДВС

Суддя Пєтухова Н.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від заявника - Щеглов Д.А., довіреність № 90-3/5894/2 від 27.12.11, представник

Від боржника - Ціомашко І.О., довіреність № 1/д від 16.01.12, представник

Від ВДВС - не з'явився

Суть спору: викладена у рішенні Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі від 27.04.2009 р., яким позов був задоволений часткове та було стягнено з Військового комісаріату АР Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул.. Київська, 152, ідентифікаційний код 07785820) в особі Нижньогірсько - Советського районного військового комісаріату (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, пров. Гагаріна 5а, ідентифікаційний код 09948678) на користь Орендного підприємства „Кримтеплокомуненерго" в особі Джанкойської філії ОП "Кримтеплокомуненерго" (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Совхозна, 18а, ідентифікаційний код 26225110, р/р 26034020213 в КФ "Експрес-Банк" м. Сімферополь МФО 384674) заборгованість у розмірі 37158,55 грн., 1509,07 грн. річних, 12976,33 грн. інфляційних втрат, 516,44 грн. державного мита та 92,60 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

18.05.2009 року рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі № 2-15/10264-2008 набрало законної чинності.

18.05.2009 року Господарським судом Автономної Республіки Крим був виданий наказ на примусове виконання рішення по справі № 2-15/10264-2008, який був наданий позивачем для примусового виконання до виконавчої служби.

02.08.2012р. Орендне підприємство "Кримтеплокомуненерго" звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим та просить визнати незаконними дії по винесенню постанови про повернення наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.05.2009 року по справі № 2-15/10264-2008 та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим про повернення ВП №18486012 від 27.06.2012 року.

Скарга мотивована тим, що Державний виконавець Немцева Н.І. 27.06.2012р. виніс постанову про повернення виконавчого документа - Наказ Господарського суду АРК № 2-15/10264-2008 від 18.05.2009г стягувачу посилаючись на лист Державної казначейської служби України в АРК від 26.06.2012 р. тому, що кошторис Військового комісаріату АРК не містить відповідний код економічної класифікації витрат бюджету, по яких необхідно здійснювати безпосереднє списання грошових коштів на користь стягувача. Так само на підставі п.5 ст. 52 «Порядок звернення стягнення на грошові кошти і інше майно боржника» Закону України «Про виконавче провадження»: У разі відсутності у боржника грошових коштів і інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається на те, що належить боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладене стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення на стягнення на грошові кошти боржника. По цьому за відсутності грошових коштів державний виконавець повинен був обернути стягнення на майно боржника з подальшою його реалізацією але таких дій проведено не було. ОП «Кримтеплокоммуненерго» вважає, що постанова про повернення Наказу Господарського суду АРК № 2-15/10264-2008 від 18.05.2009р. винесена без достатніх законних підстав.

Від боржника надійшли пояснення вих. №3535 від 16.08.2012р. по суті скарги.

ВДВС явку свого представника у судове засідання не забезпечив. Про день слухання справи був сповіщений належним чином. Ухвала суду була направлена на його адресу рекомендованою кореспонденцією. Причина не явки представника ВДВС суду не відома.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції АРК проти скарги заперечує по мотивам, викладеним у відзиву на скаргу вих. №10/4-21-8034 від 04.09.2012р., а саме пояснив, що У ході проведення виконавчих дій встановлено, що автотранспорт, об'єкти нерухомого майна та земельні ділянки за Військовим комісаріатом не значаться. Крім цього, Законом України „Про господарську діяльність у Збройних Силах України" передбачено відповідальність за зобов'язаннями установ та організацій Збройних Сил лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які надходять на їх рахунок по відповідних статтях кошторису. Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженим постановою КМУ від 03.08.2011р. №845. Згідно п.25 даного Порядку, безспірне списання коштів здійснюється органами казначейства з рахунків та по кодам економічної класифікації видатків бюджету, зазначеним у платіжній вимозі, наданої державним виконавцем для списання коштів з рахунків боржника. Згідно наданої інформації та копії кошторису Військового комісаріату АРК на 2012 рік, у поточному бюджетному році у Військового комісаріату відкрита одна бюджетна програма 2101020 (утримання особового складу ЗСУ) - рахунок 35219037000264. Виконання рішення Господарського суду АРК №2-15/10264-2008 можливо здійснити за рахунок коштів за цільовим призначенням - КЕКВ 1161. На виконання наказу Господарського суду АРК №2-15/10264-2008, виданого 18.05.2009р., 20.06.2012р. виставлено платіжну вимогу на примусове списання заборгованості на користь ОП „Кримтеплокомуненерго". 27.06.2012р. ГУ ДКС в АРК повернуто платіжну вимогу № 142 без виконання, у зв'язку з тим, що кошторис боржника не має відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету, за яким необхідно здійснити безспірне списання коштів. Враховуючи викладене, вважаємо, що державним виконавцем відділу були проведені усі передбачені законом заходи щодо примусового виконання рішення Господарського суду АРК №2-15/10264-2008.

Згідно ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Заявник у судовому засіданні підтримав заяву у повному обсязі.

Розглянувши матеріали скарги, а також додатково надані сторонами документи, заслухавши пояснення представника стягувача, боржника, суд -

Встановив:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.04.2009 р., яким позов був задоволений часткове та було стягнено з Військового комісаріату АР Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 152, ідентифікаційний код 07785820) в особі Нижньогірсько - Советського районного військового комісаріату (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, пров. Гагаріна 5а, ідентифікаційний код 09948678) на користь Орендного підприємства „Кримтеплокомуненерго" в особі Джанкойської філії ОП "Кримтеплокомуненерго" (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Совхозна, 18а, ідентифікаційний код 26225110, р/р 26034020213 в КФ "Експрес-Банк" м. Сімферополь МФО 384674) заборгованість у розмірі 37158,55 грн., 1509,07 грн. річних, 12976,33 грн. інфляційних втрат, 516,44 грн. державного мита та 92,60 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

18.05.2009 року рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі № 2-15/10264-2008 набрало законної чинності.

18.05.2009 року Господарським судом Автономної Республіки Крим був виданий наказ на примусове виконання рішення по справі № 2-15/10264-2008, який був наданий позивачем для примусового виконання до виконавчої служби.

Постановою Залізничного відділу державної виконавчої служби Сімферопольського МУЮ АРК №11471/10 від 11.09.2009 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-15/10264-2008 від 18.05.2009 року.

Постановою відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим від 12.10.2009 року передане виконавче провадження про стягнення з Військового комісаріату АР Крим на користь Орендного підприємства „Кримтеплокомуненерго" суми в розміру 52252,90 грн.

Постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим від 02.12.2009 року прийняте на виконання виконавче провадження наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-15/10264-2008 від 18.05.2009 року, вказане в акті прийму-передачі виконавчих проваджень від 02.12.2009 року.

Постановою відділу державної виконавчої служби від 22.07.2011 накладено арешт на всі грошові кошти боржника, які рахуються та надходять на рахунки та кошти на рахунках, які будуть надходити в подальшому, заборонено списання грошових коштів з рахунків, по розпорядженню власника до накопичення загальної суми заборгованості по виконавчим документам в розмірі 733 763,61 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.09.2011 у справі №2а-9404/11/0170/10 визнано протиправною та скасовано постанову відділу державної виконавчої служби від 22.07.2011 в частині накладення арешту на грошові кошти боржника на реєстраційні рахунки за всіма кодами видів економічної діяльності, за виключенням напрямків за якими відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №609 від 09.07.2008, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, здійснювалось безспірне списання коштів виходячи із економічної сутності заборгованості.

На сьогодні механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами визначений Порядком виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі -Порядок).

Згідно пункту 25 даного Порядку безспірне списання коштів здійснюється органами казначейства з рахунків та по кодам економічної класифікації видатків бюджету, зазначеним у платіжній вимозі, наданої державним виконавцем для списання коштів з рахунків боржника.

Листом відділу державної виконавчої служби вих. № 10/4-21-5071 від 25.05.2012 направлено запит до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим про надання інформації щодо зареєстрованих за боржником рахунках, з яких можливо примусове списання в рахунок погашення заборгованості перед стягувачем.

Головне управління Державної казначейської служби України в АР Крим листом від 31.05.2012 вих. №11.0-08/333-4759 надало інформацію про відкриті рахунки.

05.06.2012 відділом ДВС направлено Військовому комісаріату АР Крим вимогу вих. №10/4-21-5435 в порядку статті 11 Закону України "Про виконавче провадження"щодо надання інформації про реквізити рахунків та відповідні коди класифікації видатків, за якими здійснюватиметься безспірне списання коштів для погашення заборгованості за рішенням суду.

Згідно наданої інформації та копії кошторису Військового комісаріату АР Крим на 2012 рік, у поточному бюджетному році Військовому комісаріату відкрита одна бюджетна програма 2101020 (утримання особового складу ЗСУ).

На виконання наказу господарського суду відділом державної виконавчої служби направлено платіжну вимогу на примусове списання заборгованості на користь стягувача.

26.06.2012р. Головним управлінням Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим у відповідності з порядком виконання рішень про списання коштів державного і місцевих бюджетів або бюджетних установ повернув без виконання платіжні вимоги Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим згідно підпункту 7 пункту 34 Порядку, у зв'язку із тим, що кошторис боржника не містить відповідний код економічної класифікації витрат бюджету, по якому необхідно здійснювати безспірне списання коштів.

Листом від 20.07.2011 вих. №4020 Військовий комісаріат АР Крим повідомив відділ державної виконавчої служби, що згідно роз'яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України від 09.01.2008 №303/2/7-15, у відповідності до змін, внесених до деяких законодавчих актів України та Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" з 01.01.2008 поточну оплату за спожиті військовими комісаріатами АР Крим комунальні послуги та енергоносії мають здійснюватись за рахунок виділених для Міністерства оборони України бюджетних асигнувань через квартирно-експлуатаційний відділ та квартирно-експлуатаційні частини районів. З 01.01.2007 кошторисами Військового комісаріату АР Крим не передбачено бюджетної програми по оплаті комунальних послуг та енергоносіїв, тому Військовий комісаріат АР Крим не може брати бюджетні зобов'язання та здійснювати видатки за кодом економічної класифікації видатків 1163 "Оплата енергопостачання" для виконання судового рішення.

В ході проведення виконавчих дій встановлено, що автотранспортні засоби, об'єкти нерухомого майна та земельні ділянки за боржником не зареєстровані, що підтверджується довідкою КРП "Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації" вих. №1155 від 01.02.2012, довідкою відділу РЕР ДАІ з обслуговування м. Сімферополь, Сімферопольського та Бахчисарайського районів при Управлінні ДАІ ГУ України в АР Крим вих. №11/м/473 від 08.02.2012 та довідкою Республіканського комітету по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим вих. №8127/10-19-70 від 28.07.2011 р.

Таким чином, у боржника відсутнє інше майно, на яке можливо було звернути стягнення.

Стосовно посилання стягувача на практику Європейського суду з прав людини, то вона стосується випадку фактичної відсутності бюджетних коштів, передбачених у видатках бюджетної установи на відповідний рік. Проте, і це встановлено судом, у видатках Військового комісаріату АР Крим взагалі не передбачено коштів за напрямками, за якими відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.201 можливе безспірне списання коштів виходячи із економічної сутності заборгованості.

Відповідно пункту 2 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безпідставними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що державним виконавцем здійснено всі можливі заходи щодо примусового виконання рішення господарського суду від 08.02.2011 та дії державного виконавця правомірні і здійснені в рамках повноважень, визначених Законом України "Про виконавче провадження", а скарга Орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволені скарги Орендного підприємства "Кримтеплокомуненерго" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим відмовити.

Суддя Н.С. Пєтухова