Постанова № 25882453, 30.08.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/2704/12

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Сторчака В. Ю. Сушка О.О.

при секретарі: Лозінській Н.В.

за участю представників сторін:

позивача - Дем'яненко А.В.

відповідача - Майданець В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" до комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" звернулося з адміністративним позовом до комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації", в якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати рішення реєстратора №89 від 20.03.2012 року та зобов'язати вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року позов ТОВ "Тритон ЛТД" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації"№89 від 20.03.2012 року про відмову в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром, що знаходиться за адресою : Хмельницька область, місто Шепетівка, вул. Островського 6А. Зобов'язано комунальне підприємство "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності за товариством з обмеженою відповідальністю" Тритон ЛТД на незавершене будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром, що знаходиться за адресою : Хмельницька область, місто Шепетівка, вул. Островського 6А, видати товариству з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" витяг про державну реєстрацію прав на незавершене будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, КП "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на не повне з'ясування судом всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, просило скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні вимог позивача в повному обсязі.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив щодо її задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував та просив в її задоволенні відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року слід скасувати, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" зареєстроване як юридична особа 19.05.1995 року виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 24.04.2012 року № 13649334.

Позивач - ТОВ "Тритон ЛТД" звернувся до відповідача про реєстрацію права власності на об`єкт незавершеного будівництвом 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м.Шепетівка, вул. Островського №6А.

Рішенням реєстратора комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" №89 від 20.03.2012 року позивачу відмовлено в державній реєстрації прав на вказане нерухоме майно на підставі відсутністі на земельній ділянці об`єкта будівництва.

Вважаючи таке рішення суб'єкта владних повноважень неправомірним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції визнав обґрунтованими доводи ТОВ "Тритон ЛТД" викладені в позовній заяві та задовольнив позовні вимоги в повному обсязі. В мотивувальній частині прийнятого рішення, суд першої інстанції зазначив, що рішення реєстратора КП "Шепетівське бюро технічної інвентаризації"№89 від 20.03.2012 року про відмову в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром не містить аргументування підстав для відмови в державній реєстрації прав.

Аналізуючи положення законодавства, норми якого направлені на регулювання спірних правовідносин, оцінивши докази в обґрунтування та спростування позовних та апеляційних вимог, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм процесуального права під час ухвалення оскаржуваного рішення, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "Тритон ЛТД" та вважає висновки такими, що зроблені з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пунктів 4.1. та 4.2. Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. У разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єм незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Проте згідно дозволу на виконання будівельних робіт № 24/1 від 07 квітня 2008 року виданого Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Хмельницькій області по Північному регіону, товариству з обмеженою відповідальністю „Тритон ЛТД" наданий дозвіл на виконання підготовчих робіт з будівництва 9-ти поверхового житлового будинку по вул. Островського, 6-А, а саме: здача-прийняття геодезичної розбивочної основи для будівництва і геодезичні розбивочні роботи для прокладання інженерних мереж і доріг зведення будівель і споруд; звільнення будівельного майданчика для будівельно-монтажних робіт (розчищення території, знесення будівель тощо); планування території; штучні пониження (в необхідних випадках) рівня ґрунтових вод; перекладання існуючих прокладання нових інженерних мереж, влаштування постійних і тимчасових доріг огородження будівельного майданчика з організацією в необхідних випадках контрольно-пропускного режиму; розміщення мобільних (інвентарних) будинків і споруд виробничого складського, допоміжного, санітарно-побутового та громадського призначення, влаштування складських майданчиків і приміщень для матеріалів, конструкцій і устаткування забезпечення будівельного майданчика освітленням, протипожежним водопостачанням засобами пожежегасіння, сигналізації та зв'язку. Таким чином, у позивача був відсутній дозвіл на виконання будівельних робіт, а зокрема на будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром за адресою: Хмельницька обл., м Шепетівка, вул. Островського, 6-А. Зазначений факт є головною підставою для відмови у державній реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Водночас, необхідно зазначити, що на земельній ділянці, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. Островського, 6-А, відсутні будь-які об'єкти будівництва.

Як пояснив суду представник апелянта, це було встановлено представником бюро технічної інвентаризації, який згідно існуючого порядку мав скласти опис об'єкта незавершеного будівництва.

Крім того, як слідує з витягу рішення ХХVI сесії Шепетівської міської ради 6 скликання від 26 липня 2012 року № 24 міська рада відмовила ТОВ "Тритон ЛТД" у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 7075 кв.м. по вул. Островського, 6-А, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованим торговим центром.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання даної норми Закону, представником відповідача в суді апеляційної інстанції доведено правомірність прийнятого рішення реєстратора комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" №89 від 20.03.2012 року про відмову в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торговим центром, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, місто Шепетівка, вул. Островського,6-Ау, у зв'язку з чим, в задоволенні позовних вимог "Тритон ЛТД" слід відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" задовольнити повністю .

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" до комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Тритон ЛТД" до комунального підприємства "Шепетівське бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "06" вересня 2012 р. .

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Сторчак В. Ю.

/підпис/ Сушко О.О.

З оригіналом згідно:

секретар