Постанова № 25881988, 07.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9103/178/2012

Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 вересня 2012 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М., Пилипенко О.Є.

За участю секретаря судового засідання: Гуменюк С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до Центральної виборчої комісії про скасування постанови ЦВК від 03.09.12р. № 720

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська організація «Комітет конституційно-правового контролю України» звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом про визнання нечинною та скасування постанови ЦВК № 720 від 03.09.12р. про відмову в наданні дозволу мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів України 28.10.12р. та зобов'язання ЦВК прийняти рішення про надання дозволу Всеукраїнській громадській організації «Комітет конституційно-правового контролю України» мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів України 28.10.12р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивачем було подано вичерпний перелік документів передбачених ч. 2 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» для отримання дозволу мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів України, у тому числі: свідоцтво про державну реєстрацію Комітету, засвідчене в нотаріальному порядку, а тому відмова ЦВК з підстав ненадання свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації є неправомірною.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позов.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову з тих підстав, що Позивачем не дотримано вимоги ч. 2 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України», зокрема, не надано до клопотання копію свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчену в нотаріальному порядку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, 27.08.2012 року до Центральної виборчої комісії надійшло клопотання Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів України 28 жовтня 2012 року.

За результатами розгляду даного клопотання та доданих до нього документів, ЦВК своєю постановою № 720 від 03.09.12р. відмовила Позивачу у наданні такого дозволу.

Як вбачається з постанови, підставою для відмови слугувало те, що на порушення ч. 2 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Позивачем не було додано до клопотання про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року копію свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчену в нотаріальному порядку.

Частиною 2 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі -Закон № 4061-VI) передбачено, що громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання виборчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому законом порядку, не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів. До клопотання, підписаного керівником громадської організації та засвідченого печаткою організації, додаються копія статуту громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку.

В даному випадку, матеріали справи свідчать про те, що Позивачем подано до ЦВК разом з клопотанням: нотаріально засвідчену копію статуту Комітету та нотаріально засвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 28.09.07р. серії А00 № 696955. Разом з тим, копію свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчену в нотаріальному порядку Позивач не надав, що підтверджується також додатками до клопотання Позивача поданого до ЦВК.

Частиною 1 ст.14 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено, що легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування.

Відповідно до Закону України «Про об'єднання громадян» отримання громадською організацією свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання громадян надає можливість офіційно проводити громадську діяльність цієї організації відповідно до її статутних завдань та мети, тоді як свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» - для здійснення господарської чи іншої комерційної діяльності, необхідної для виконання статутних завдань, а відтак є різними документами.

Відповідно до ч. З ст. 78 Закону № 4061-VI, підставою для відмови може бути лише порушення громадською організацією вимог, встановлених частинами першою та другою цієї статті.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова ЦВК № 720 від 03.09.12р. відповідає вимогам Закону № 4061-УІ, а тому правові підстави для задоволення позову - відсутні.

Приймаючи до уваги несплату Позивачем судового збору при поданні даного позову, а також вимоги ч. 9 ст. 172 КАС України, колегія суддів вважає за доцільне стягнути з позивача в доход Державного бюджету України судовий збір у розмірі 32,19 грн.

Керуючись ст. ст. 8, 76 Конституції України, ч.ч. 2, 3 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст. ст. 2, 11, 71, 86, 158 - 161, 172, 177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» у задоволенні адміністративного позову до Центральної виборчої комісії про скасування постанови ЦВК від 03.09.12р. № 720 та зобов»язання вчинити певні дії.

Стягнути з Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно -правового контролю України» (м. Київ, вул. Петрозаводська, 2-а, ЄДРПОУ 35416341) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у Печерському районі, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 380 04 897, рахунок отримувача 312 142 067 00007, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача 82 00 19, код класифікації бюджету 220 30 0010, символ звітності 206) судовий збір за подачу позовної заяви у сумі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.