Ухвала суду № 25863198, 28.08.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2012 р.

Справа № 2а-5205/10/1570

Категорія:

Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року у справі за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2010 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби (далі СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі ДПС) звернулось з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») про стягнення заборгованості у розмірі 122 000 грн.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених у позовній заяві, оскільки відповідачем порушено п.2.6 Глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15 грудня 2004 року, а тому до нього застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 122 000 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення судової повістки (а.с.107).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року

адміністративний позов СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі ДПС до ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості у розмірі 122 000 грн. - задоволено повністю.

Стягнуто з ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32018511) заборгованість у розмірі 122 000 грн. на р/р 31119104700002, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код 23213460, банк ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ОКПО 37607526.

В апеляційній скарзі ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради 11 травня 2002 року проведено державку реєстрацію ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію Серії А00 №251243 (а.с.12).

ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» знаходиться на обліку платника податків у СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі ДПС з 16 травня 2002 року, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків №64 від 11 лютого 2009 року (а.с.15).

Роздільнянською МДПІ в Одеській області 22 грудня 2009 року згідно плану-графіку проведення перевірок, на підставі направлення на проведення перевірки №744/23 від 02 грудня 2009 року (а.с.69,70) проведено перевірку філії «Роздільнянський райавтодор», яка належить ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцезій, за результатами якої складено акт перевірки №2517/15/24/23/26247809 від 22 грудня 2009 року (а.с.19-20).

Зазначеною перевіркою встановлено порушення філії ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» п.2.6 Глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15 грудня 2004 року, а саме встановлено факт не здійснення обліку готівки в сумі 24 400 грн. в касовій книзі на підставі прибуткового касового ордеру №500831 Серії 12АААД від 21 грудня 2009 року.

Перевірку було проведено в присутності головного бухгалтера та касира філії «Роздільнянський райавтодор», проте від підписання акту перевірки головний бухгалтер відмовилась, про що складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки «1» №001849 від 22 грудня 2009 року (а.с.22).

За результатами встановлених Роздільнянською МДПІ в Одеській області порушень, матеріли перевірки та проект розрахунку фінансових санкцій були надіслані до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі для прийняття заходів по застосуванню та стягненню фінансових санкцій згідно з вимогами діючого законодавства (а.с.18,21).

На підставі акту перевірки №2517/15/24/23/26247809 від 22 грудня 2009 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі винесено рішення про застосування штрафних (фінанових) санкцій №0000011510 від 12 січня 2010 року у відношенні ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» у сумі 122 000 грн., яке 12 січня 2010 року отримано державним підприємством, про що свідчить підпис директора ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (а.с.16,17).

Не погоджуючись з рішенням податкового органу про застосування штрафних (фінансових) санкцій, відповідач оскаржив його, подавши до ДПА в Одеській області, скаргу на зазначене рішення, яка була залишена без задоволення, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - без змін (а.с.24-25).

Відповідач не погодившись з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №0000011510 від 12 січня 2010 року, оскаржив зазначене рішення в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року по справі №2а-4081/10/1570 у задоволенні позовних вимог ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) №0000011510 від 12 січня 2010 року - відмовлено та Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2011 апеляційну скаргу ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року - без змін (а.с.89-92, 93-94).

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15 грудня 2004 року та Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12 червня 1995 року відповідач зобов’язаний оприбутковувати готівку в касах, а вразі неоприбуткування - сплатити штрафні (фінансові) санкції.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, Положенню про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України №637 від 15 грудня 2004 року, Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12 червня 1995 року.

В апеляційній скарзі ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» вказується, що судом першої інстанції порушено пункти 1.2 та 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1.2 Глави 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України №637 від 15 грудня 2004 року оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 Глави 2 Положення №637 від 15 грудня 2004 року передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно із п.4.2, 4.3 Глави 4 Положення №637 від 15 грудня 2004 року усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів). Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Згідно додатку №1 до акту перевірки №2517/15/24/23/26247809 від 22 грудня 2009 року, який підписано касиром та головним бухгалтером філії, касиром підприємства не здійснено облік готівки в сумі 24 400 грн. в касовій книзі на підставі прибуткового касового ордеру №500831 Серії 12АААД від 21 грудня 2009 року.

Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12 червня 1995 року передбачено відповідальність за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12 червня 1995 року за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до юридичних осіб всіх форм власності, фізичних осіб - громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійних представництв нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин висновок суду першої інстанції про задоволення позову СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі ДПС до ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості – є правомірним.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:підпис

Суддя: підпис

Суддя: підпис