Постанова № 25855266, 27.08.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/6201/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Захарової О.В.,

при секретарі судового засідання: Білоконі Д.І.,

за участю:

представник позивача: не прибув,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 18 607,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 18 607,10 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено наступне.

11 січня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з Державним підприємством «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» було прийнято рішення №11 про розстрочення суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, яка виникла за період з 01.01.2000 по 11.01.2011 у сумі 18607,10 грн.

Згідно цього рішення було складено графік погашення заборгованості у строк з 01.04.2011 по 31.10.2015. 12.07.2012 у зв'язку з несплатою чергової частки заборгованості рішення було скасовано.

На Державному підприємстві «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» за результатами атестації робочих місць встановлені роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, які, відносяться до списку №2 виробництв, робіт, професій і посад що дають право на пільгову пенсію.

Згідно п.п.6.1-6.10 Інструкції відповідачу щомісяця направляються повідомлення на відшкодування заборгованості по пільгових пенсіях, яки відповідач визнав, але фактичного розрахунку не здійснив.

До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач просив стягнути з Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 18 607,10 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 35).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, до суду надіслав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги в сумі 18 607,10 грн. визнаються в повному обсязі, просив справу розглядати без участі уповноваженого представника відповідача (а.с. 37).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції).

Відповідач - Державне підприємство «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» (і.к. 08680336) зареєстроване як юридична особа Перевальською районною державною адміністрацією Луганської області 29.03.2000, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.21).

Відповідач в установленому порядку зареєстрований управлінні Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 8-9).

Позивачем у період з 01.01.2000 по 11.01.2011 здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області».

З 01 січня 2011 року набув чинності Закон України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Абзацом 1 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період (абзац 2 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI).

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку (абзац 3 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI).

Суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року (абзац 4 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI).

Судом встановлено, що відповідно до п.7 розділу XVIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальнестрахування» від 08 липня 2010 року №2464-VI Рішенням УПФУ в Перевальському районі Луганської області №11 від 11.11.2011 Державному підприємству «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» була розстрочена сума заборгованості зі сплати пільгових пенсій на загальну суму 570 233,69 грн., у тому числі: пільгові пенсії за списком №2 - на суму 36781,13 грн., на період сплати з 11 січня 2011 року по 31 грудня 2015 року (а.с. 26-27).

За вказаним рішенням про розстрочення відповідачем була частково сплачена заборгованість в розмірі 18 174,03 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості, Рішення УПФУ в Перевальському районі Луганської області №11 від 11.01.2011 було достроково розірвано, про що повідомлено відповідача письмово листом №8564/03-21 від 12.07.2012 (а.с. 8).

Таким чином, на час розгляду справи, борг відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2000 по 11.01.2011 становить 18 607,10 грн., що підтверджується розрахунком ціни позову (а.с. 23), карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с. 19-20), актом звірення розрахунків №11 від 06.01.2011 (а.с. 25).

Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Дії відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позивачем позову в сумі 18 607,10 грн. приймається судом.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 18 607,10 грн. з Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 27 серпня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено на 31 серпня 2012 року, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 18 607,10 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Перевальської виправної колонії №15 УДДУ з питань виконання покарань у Луганській області» на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 18 607,10 грн. (вісімнадцять тисяч шістсот сім гривень 10 коп.) за період з 01.01.2000 по 11.01.2011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складений та підписаний 31 серпня 2012 року.

СуддяО.В. Захарова