Ухвала суду № 25851809, 30.08.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-18886/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції:

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"30" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Міжнародної громадської організації «Міжнародне молодіжне спілкування»на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 січня 2012 року у справі за позовом Міжнародної громадської організації «Міжнародне молодіжне спілкування»до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Міжнародна громадська організація «Міжнародне молодіжне спілкування»звернулася в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва про скасування податкового повідомлення-рішення № 0014641503/0 від 18.08.11 р.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 січня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове.

На розгляд справи в апеляційному порядку сторони, належним чином повідомлені не з'явилися. Колегія суддів, враховуючи, що в матеріалах справи міститься достатньо доказів для з'ясування всіх обставин, вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності сторін.

В зв'язку з неявкою сторін, на підставі ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток Міжнародної громадської організації «Міжнародне молодіжне спілкування», за результатами вказаної перевірки складено акт від 17.08.2011р. за №9271/15-5-36124012 (надалі - акт перевірки).

За висновками, викладеними в Акті, позивачем порушено п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме порушено терміни подання податкової звітності з податку на прибуток за 2010 рік та 1-й квартал 2011року.

На підставі акту перевірки відповідачем ухвалено оскаржуване податкове повідомлення-рішення за №0014641503/0, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі у розмірі 340,00грн за неподання податкової звітності з податку на прибуток за 2010 рік та 1-й квартал 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм Податкового кодексу України, а саме п. 7 підрозділу 10 Розділу XX.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій у розмірі 340 грн.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не може не погодитися враховуючи наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 113.3 статті 113 Податкового кодексу України (далі - ПК) штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кодексом та іншими законами України. Застосування за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) не передбачених Кодексом та іншими законами України - не дозволяється.

Пункт 120.1 статті 120 ПК України визначає, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори, податкових декларацій (розрахунків) - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до пункту 7 підрозділу 10 розділу XX ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України»№ 3609-VI від 06.08.2011р. (далі Закон № 3609-VI) з 06.08.2011р. підрозділ 10 Розділу ХХ «Перехідні положення»доповнено,зокрема, пунктом 11, відповідно до якого, штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм п.7 цього підрозділу).

Відтак, правове регулювання порядку застосування штрафних санкцій за податкові правопорушення, вчинені до набрання чинності Податковим кодексом України є різним залежно від періоду, в якому виявлені правопорушення та застосовуються відповідні штрафні санкції.

При цьому слід зазначити, що оцінка правомірності поведінки платників податків здійснюється на підставі норм податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, яке діяло на момент вчинення відповідних дій

Водночас заходи відповідальності, що підлягають застосуванню за вчинені платниками податків порушення, повинні визначатися згідно з нормативно-правовими актами, які є чинними на час виникнення відповідних правовідносин, тобто на час застосування відповідальності зокрема, винесення відповідних податкових повідомлень-рішень.

З дати набрання чинності Законом № 3609-VI, штрафні санкції за податкові правопорушення, вчинені до набрання чинності Податковим кодексом України, але виявлені після 1 січня 2011 року, застосовуються згідно з приписами пунктом 11 підрозділу 10 Розділу XIX Податкового кодексу України

Отже, до податкових порушень, вчинених до набрання чинності ПК України, але виявлених після 01.01.2011р. та до 06.08.2011р може застосовуватися найнижчий з тих обсягів відповідальності, що передбачені Законом України № 2181 від 21.12.2000р. або Податковим кодексом України

У свою чергу, починаючи з 06.08.2011р. за податкові правопорушення застосовуються санкції в розмірах,передбачених Податковим кодексом України, незалежно від дати вчинення таких порушень.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в даному випадку при вирішенні спірних правовідносин слід враховувати дату виявлення порушення, а не дату вчинення такого.

За таких обставин, штрафні санкції до порушника повинні нараховуватись у розмірі 170 гривень за кожне порушення, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним та відповідає нормам чинного законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міжнародної громадської організації «Міжнародне молодіжне спілкування»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.