Постанова № 25841103, 30.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/6192/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Маслоід О.С.

при секретарі Вишневській О.В.

розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області

до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (м. Димитров)

про стягнення заборгованості, -

за участю представників сторін:

від позивача - Єгорова О.Ю.

від відповідача - Лакіз Н.М.

Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області (надалі - УПФУ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (Відокремлений підрозділ «Шахта «Димитрова») (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року у сумі 1623219,60 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтувала тим, що відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 1623219,60 грн., яка на теперішній час їм не сплачена.

Представник відповідача у судовому засіданні заборгованість у розмірі 1623219,60 грн. визнав частково на суму 1404747,66 грн. Проти позовних вимог на суму 218471,94 грн. заперечував та посилався на наступне. На відповідача не покладено обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 01.01.2004 року. Крім цього, до списку включені ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримують пенсію по ЧАЕС.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Державне підприємство «Красноармійськвугілля» (Відокремлений підрозділ «Шахта «Димитрова», ідентифікаційний код - 33839081), зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код - 32087941.

Заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року у розмірі 1623219,60 грн. підтверджується розрахунком до позовної заяви, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року, які отримані відповідачем, довідками про підтвердження наявного трудового стажу, протоколами та розпорядженнями про нарахування пільгових пенсій, доказами виплати пенсій.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон), у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (надалі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону та Положенням.

Відповідно до преамбули Закону, цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати УПФУ фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

П. 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Ч. 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі повного або часткового визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову у сумі 1404747,66 грн. не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог у цій частині.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що оскільки пенсії у сумі 218471,94 грн., згідно наданого списку, призначені до 01.01.2004 року, тому він не повинен їх відшкодовувати, з огляду на наступне.

У своїй постанові від 10.10.2011 року Верховний суд України з цього приводу зазначив, що аналіз положень п. 2 Прикінцевих положень Закону 1058 у контексті ст.. 14 Закону 1788 дає підстави висновку про те, що порядок покриття за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, визначених ст.14 Закону 1788.

Такої ж правової позиції додержується і Вищий адміністративний суд України в ухвалах № К/9991/15247/12 від 19.06.2012 року та від 24.04.2012 року.

По цій справі підлягають відшкодуванню витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на те, що до списку осіб, по яким він повинен відшкодовувати витрати, включені особи (ОСОБА_3 та ОСОБА_4), які отримують пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», з огляду на наступне.

Під час судового розгляду справи судом були досліджені пенсійні справи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та встановлено наступне.

Згідно розпоряджень про призначення пенсій, розрахунку стажу, відомостей про розподіл пільгового стажу, заяв на призначення пенсій цим особам призначені пенсії саме по списку № 1. Вони дійсно мають стаж по ЧАЕС, але у своїх заявах про призначення пенсій вони зазначили, що просять призначити пенсію за віком по списку №1. Позивачем до відшкодування заявлений розмір пенсії за віком по списку № 1, а не розмір пенсій, призначених згідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян».

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених УПФУ вимог до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) в сумі 1623219,60 грн. у повному обсязі.

З огляду на зазначене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1623219,60 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 30.08.2012 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 04 вересня 2012 року.

Суддя Маслоід О.С.