Постанова № 25822124, 12.12.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3624/11

"12" грудня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Баранюк А.З.

при секретарі судового засідання Дудар М.В.

за участю: представника позивача - Франчук М.М.

представника відповідача - Вівчара А.Д.

представника третьої особи -нез'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, третьої особи Тернопільського національного педагогічного університету ім. В. Гнатюка про повернення витрат у зв'язку із відмовою у прийнятті на роботу спеціаліста, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Управління освіти Тернопільської міської ради про повернення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 3048,66 грн., призначеної і виплаченої ОСОБА_4. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач, відмовивши Тернопільський національний педагогічний університет ім. В. Гнатюка у прийнятті на роботу ОСОБА_4 листом від 22.06.2010 року не прийняв її на роботу. Відповідно до вимог ч.3 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»відповідач повинен відшкодувати виплачену центром зайнятості ОСОБА_4 суму допомоги по безробіттю.

На адресу суду позивачем було подано клопотання про заміну відповідача Управління освіти Тернопільської міської ради на Управління освіти і науки Тернопільської міської ради. Відповідно до п. 1.2 рішення Тернопільської міської ради від 04 грудня 2010 року № 6/1/71 Управління освіти і науки Тернопільської міської ради було утворено шляхом реорганізації. Згідно із п. 1.1 Положення про Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 05.11.2011 року № 6/4/51, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради є правонаступником Управління освіти Тернопільської міської ради. Керуючись ст. 52 КАС України суд замінив відповідача на належного відповідача -Управління освіти і науки Тернопільської міської ради.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав. Пояснив, що управління освіти і науки Тернопільської міської ради не могло працевлаштувати ОСОБА_4 оскільки до управління не надходило подання директорів загальноосвітніх навчальних закладів міста Тернополя про призначення ОСОБА_4 Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом до участі у справі як третю особу було залучено Тернопільський національний педагогічний університет ім. В. Гнатюка. Представник третьої особи Кузьмович І.П. в судових засіданнях позов визнав та пояснив, що листом від 22.06.2010 року управління освіти і науки Тернопільської міської ради гарантувало працевлаштування випускниці ОСОБА_4, яка в 2010 році закінчила університет та отримала повну вищу освіту за спеціальністю "Педагогіка та методика середньої освіти. Українська мова та література" та здобула кваліфікацію вчителя української мови та літератури, англійської мови, зарубіжної літератури.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначено Законом «Про зайнятість населення»від 1.03.1991 року № 803-ХІІ (далі -Закон № 803-XII).

Відповідно до статті 2 Закону № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до статті 18 Закону № 803-XII для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

18.02.2011 року з метою пошуку роботи до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості звернулася випускниця Тернопільського національного педагогічного університету ім. В. Гнатюка ОСОБА_4.

Згідно наказу від 25.02.2011 року № НТ 110225 ОСОБА_4 було призначено допомогу по безробіттю як незастрахованій особі. Виплата допомоги по безробіттю була припинена згідно наказу від 25.08.2011 року № НТ 110825. В період з 25.02.2011 року по 25.08.2011 року їй було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 3048,66 грн., що підтверджується довідкою від 15.09.2011 року.

Відповідно до листа № 941/03 від 22.06.2010 р. управління освіти Тернопіль ської міської ради інформувало Тернопільський Національний педагогічний уні верситет імені Володимира Гнатюка про те, що зможе працевлаштувати студентку п'ятого курсу філологічного факультету ОСОБА_4 в одній із шкіл м. Тернополя.

Після закінчення Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка видано направлення на роботу вищненазваній особі № 1/20 від 24.06.2010 р. в управління освіти Тернопільської міської ради для роботи на посаді вчителя української мови та літератури.

Відповідно до довідки від 02.09.2010 р. № 1183/06 управління освіти Тернопільської міської ради повідомило, що не зможе працевлаштувати ОСОБА_4 в одній із шкіл м. Тернополя.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»підприємства, установи і організації в разі відмови у прийнятті на роботу спеціалістів, які були раніше ними заявлені, відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов'язані з працевлаштуванням, професійною підготовкою, перепідготовкою, виплатою допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 2 ст. 26 Закону України "Про загальну середню освіту" передбачено, що призначення на посаду та звільнення з посади педагогічних працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснюється відповідним органом управління освітою за поданням керівника загальноосвітнього навчального закладу.

В судовому засіданні представник відповідача повідомив, що Управлінням освіти Тернопільської міської ради надало Тернопільському Національному педагогічному уні верситету імені Володимира Гнатюка лист № 941/03 від 22.06.2010 р. без відповідного подання директорів загальноосвітніх навчальних закладів міста Тернополя.

Суд звертає увагу на те, що порушення Управлінням освіти Тернопільської міської ради законодавства про освіту не свідчить про неправомірність дій посадових осіб Тернопільського Національного педагогічного уні верситету імені Володимира Гнатюка щодо надання ОСОБА_4 направлення на роботу від 24.06.2010 року № 1/20, а так само не може свідчити про неправомірність дій посадових осіб Тернопільського міськрайонного центру зайнятості щодо призначення їй та виплати допомоги по безробіттю.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про невиконання Управлінням освіти Тернопільської міської ради взятих на себе зобов'язань по працевлаштуванню ОСОБА_4 та спростовують доводи відповідача про відсутність у нього таких зобов'язань.

З урахуванням викладеного та відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про зайнятість населення»понесені Тернопільським міськрайонним центром зайнятості витрати по виплаті допомоги по безробіттю ОСОБА_4 повинні бути відшкодовані Управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради як правонаступником Управління освіти Тернопільської міської ради.

Оскільки відповідач не задовольнив направлену на його адресу позивачем претензію від 15.09.2011 року № 08/4688 про добровільне відшкодування 3048,66 гривень, такі кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з управління освіти Тернопільської міської ради (бульвар Шевченка, 1 м. Тернопіль, інд. код 26198169) витрати у зв'язку з відмовою у прийн ятті на роботу спеціаліста ОСОБА_4 на суму 3048,66 грн. (три тисячі сорок вісім грн. 66 кой.) на користь Тернопільсь кого міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на р/р 37171300901002 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код 14029303.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено і підписано12 грудня 2011 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.