Постанова № 25820959, 09.11.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 листопада 2011 р. (17 год. 18 хв.) Справа №2а-4520/11/0170/19

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

секретар судового засідання Устінова І.В.,

за участю представника позивача Стельмашук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу.,

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим

до Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Плодовод"

про стягнення.

Обставини справи: Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Плодовод" про стягнення суми заборгованості у розмірі 3448,27 грн. з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень 2011 року пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проте відповідач не відшкодовує витрати у добровільному порядку, в зв'язку з чим позивач був вимушений звернутися до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просив їх задовольнити.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, скерував до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 17-19).

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон України № 1058-ІV, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим за реєстраційним номером 24106780.

Перевіряючи наявність законодавчо встановленого обов'язку у Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Плодовод" для відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 судом встановлено наступне.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Згідно з розділом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд зазначає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виходячи з викладеного відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 3448,27 грн., з якої фактичні витрати на виплату та доставку пенсії становлять: ОСОБА_2 - 408,73 грн., ОСОБА_3 - 714,52 грн., ОСОБА_4 - 1515,07 грн., ОСОБА_5 809,95 грн. (а. с. 10).

Вказаний розрахунок направлений відповідачу, про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином завірена копія листа № 873/02-5 від 14.02.2011 року та отриманий останнім 18.02.2011р., про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 10- зворотній бік).

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що пенсіонери ОСОБА_6 та ОСОБА_2 не були передані відповідачу у зв'язку з реорганізацією правопопередника та при розрахунку фактичних витрат на відшкодування пільгових пенсій позивачем не приймалося до уваги пропорціональність правонаступників підприємства, на якому працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, виходячи з наступного.

В матеріалах справи є довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а саме:

- довідка, видана ДП "СГП "Плодовод" від 20.05.2006р. № 77 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно ОСОБА_4, в який зазначений період роботи з 20.07.1979р. по 14.04.1998р. та з 10.06.1998р. по 01.11.1999р., на підставі якої ОСОБА_4 отримує пільгову пенсію (а.с. 89);

- довідка, видана ДП «СГП «Плодовод» від 05.09.2006 року № 31 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно ОСОБА_2, в якій зазначений період роботи з 16.07.1973р. по 26.06.1982р. та з 17.02.1983р. по 07.01.1994р. (а.с. 88);

- довідка, видана ДП «СГП «Плодовод» від 16.11.2007 року № 39 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно ОСОБА_3, в якій зазначений період роботи з 16.08.1977р. по 01.03.1988р. (а.с. 83);

- довідка, видана ДП «СГП «Плодовод» від 11.10.2006 року № 36 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно ОСОБА_5, в якій зазначений період роботи з 05.08.1981р. по 25.02.1984р., з 16.03.1984р. по 01.03.1985р. та з 10.04.1985р. по 26.01.2005р. (а.с. 85).

На підставі вказаних довідок зазначені пенсіонери отримують пільгову пенсію.

Також вищевказаним пенсіонерам ДП «СГП «Плодовод» видані довідки про перейменування відповідача.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції № 21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Оскільки, Кримська дослідна станція садоводства Інституту садоводства УААН реорганізована в Державне дослідне господарство «Плодовод», яке 01.03.2006 року перейменоване в Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Плодовод», а під час реорганізації здійснюється універсальне правонаступництво, тобто всі права та обов'язки суб'єкта господарювання, що реорганізується переходять до одного або кількох інших суб'єктів, то позивач правомірно виставив розрахунки фактичних витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пункту «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до ДП СГП «Плодовод».

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788 на момент призначення пільгової пенсії всі працівники досягли 50-55 років та мали стаж роботи не менше 20 років, що підтверджується розрахунками стажу, зроблених позивачем, які знаходяться в матеріалах справи.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно призначено пенсію праці нивкам на підставі п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд вважає за необхідне зазначити, що пенсія була нарахована на підставі довідок, що були надані до Управління Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АР Крим безпосередньо відповідачем.

В порушенням п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 відповідач не перерахував в належні строки зобов'язання по пільговим пенсіям, тому сума відшкодування за березень 2011р. підлягає стягненню з відповідача.

Сума заборгованості у розмірі 3448,27 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за березень 2011р., у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 09.11.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 14.11.2011 року.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Плодовод" (97517, АР Крим, Сімферопольський район, смт. Гвардійське, вул. Березовського, 1, ідентифікаційний код 32177715) на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим (95013, АР Крим, м.Сімферополь, вул. Д.Ульянова, 6, ЄДРПОУ 22259611) заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2011 року у розмірі 3448,27 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.