Постанова № 25807639, 14.08.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 серпня 2012 року 12:40 № 2а-3344/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В. при секретарі Висоцькій Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: Слюсар С.В.,

від відповідача: Савинського С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі -позивач, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України») з позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області (далі -відповідач, Лохвицька МДПІ Полтавської області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23 листопада 2011 року № 0002291550, № 0002301550, № 0002311550, № 0002331550, № 0002321550, № 0002271550, № 0002261550, № 0002251550, № 0002241550, № 0002281550.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачем зроблено помилковий висновок про несвоєчасну сплату ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат за квітень, червень та липень 2011 року, оскільки за вказані податкові (звітні) періоди позивачем в повному обсязі було сплачено податкові зобов'язання з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що раніше були визначені податковими розрахунками, поданими до органу державної податкової служби. При цьому, представником позивача у судовому засіданні визнано, що на граничну дату сплати поточних зобов'язань за позивачем рахувалася недоїмка (податковий борг) з рентної плати за минулі періоди, у зв'язку з чим МДПІ спрямовувала частину сум поточних платежів за поточний період на погашення боргу, що виник раніше. Проте, позивач вважає, що своєчасно перерахував суми податкових зобов'язань, перерозподіл сум здійснював податковий орган, а не позивач, а отже підстав для прийняття оскаржуваних рішень не було.

З цих підстав, позивач вважає, що у Лохвицької МДПІ Полтавської області були відсутні підстави для застосування штрафів за несвоєчасну сплату рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень зазначав, що позивачем в порушення вимог п. 57.1 ст. 57 та п. 260.7 ст. 260 Податкового кодексу України сплата податкового зобов'язання з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат за квітень, червень та липень 2011 року була здійснена із затримкою платежів на визначену в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях кількість календарних днів. За посиланням відповідача, у зв'язку із наявністю у позивача податкового боргу орган державної податкової служби зарахував частину коштів, що сплатив позивач як рентну плату за газовий конденсат за квітень, червень 2011 року, в рахунок погашення податкового боргу за попередній податковий період, як це визначено приписами пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України. Податкові зобов'язання за липень 2011 року були сплачені з прострочкою на 1 та 2 календарні дні.

За таких обставин відповідач вважає, що ним було правомірно нараховано штрафні санкції згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України та просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 серпня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд

В С Т АН О В И В:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(ідентифікаційний код 30019775), зареєстрована як юридична особа Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28 серпня 1998 року за адресою: 04053, місто Київ, вул. Кудрявська, будинок 26/28 (копія Витягу від 06.04.2012 № 13523680 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України міститься в матеріалах справи).

Відповідно до пункту 2.1 Статуту Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 15 квітня 2010 року № 147, компанія створена для здійснення видобутку природного газу і нафти на основі раціонального та ефективного використання ресурсів вуглеводнів із застосуванням передових методів геологорозвідувальних робіт і розробки родовищ, прогресивних технологій видобування і переробки природного газу, газового конденсату та нафти з метою отримання прибутку.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 листопада 2011 року Лохвицькою МДПІ Полтавської області було проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат.

За результатами перевірки складено акт № 261/15/30019775 від 07 листопада 2011 року (далі -Акт перевірки), яким встановлено порушення позивачем п. 254.6 ст. 254 та п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що полягало у несвоєчасній сплаті узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат за квітень, червень, липень 2011 року відповідно до податкових розрахунків вх. № 9003193134 від 16.05.2011р., № 9003193137 від 16.15.2011р., № 9004640004 від 13.07.2011р., № 9004640011 від 13.07.2011р., № 9006582531 від 12.08.2011р., № 9006582534 від 12.08.2011р., поданих до Лохвицької МДПІ, а саме:

- рентної плати за нафту: за квітень 2011 року в розмірі 817 159,30 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 830 892,15 грн. по строку сплати 30.07.2011 року із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року в розмірі 8 706 709,18 грн. по строку сплати 30.08.2011 року із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 4 105,46 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за природний газ: за квітень 2011 року в розмірі 233 717,97 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 442 807,48 грн. по строку сплати 30.07.2011 року із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року по строку сплати 30.08.2011 року в розмірі 7 789 056,76 грн. із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 2 459,92 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за газовий конденсат: за квітень 2011 року в розмірі 84 286,26 грн. та суму 536 735,81 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів.

23 листопада 2011 року на підставі вказаного Акту перевірки, Лохвицькою МДПІ Полтавської області було прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш»:

- № 0002331550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 621 022,07 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002271550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 4 105,46 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 410,55 грн.;

- № 0002261550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8 706 709,18 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 870 670,92 грн.;

- № 0002251550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 830 892,15 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 166 187,43 грн.;

- № 0002241550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 817 159,30 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002281550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 233 717,97 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002311550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 7 789 056,76 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 778 905,68 грн.;

- № 0002301550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 442 807,48 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 88 561,50 грн.;

- № 0002291550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 201 805,50 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002321550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2 459,92 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 245,99 грн.;

Наведені податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку не оскаржувалися.

Не погодившись з висновками Акту перевірки та прийнятими на його підставі податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши встановлені обставини справи, Окружний адміністративний суд міста Києва частково погоджується із доводами позивача з огляду на наступне.

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі -ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 36.1 ст. 36 ПК України також визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

За загальним правилом, встановленим статтею 126 ПК України («Порушення правил сплати (перерахування) податків») у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, -у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, -у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 7 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Порядок обчислення податкових зобов'язань та строк сплати рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні врегульовано в розділі Х Податкового кодексу України.

Пунктом 256.1 ст. 256 ПК України визначено платниками рентної плати (далі -платники) -суб'єктів господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих в установленому законодавством порядку.

Пунктом 260.1 ст. 260 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

За правилами, встановленими пунктом 260.3 ст. 260 ПК України, платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 260.5 ст. 260 ПК України, платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК України встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

З наведених норм чинного податкового законодавства вбачається, що граничним строком для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період є 20-тий календарний день наступного місяця, який слідує за звітним місяцем, а граничним строком для сплати суми податкового зобов'язання, зазначеного у поданому платником податку податковому розрахунку за податковий (звітний) період, є наступні 10 календарних днів, які настають за останнім днем граничного строку, встановленого для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період.

Відповідно до п. 261.1. ПК України платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до пункту 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

За правилами, встановленими пунктом 87.9 ст. 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу.

Вирішуючи питання про правомірність застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, суд дійшов таких висновків.

Стосовно податкового повідомлення-рішення № 0002241550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що станом на 01 квітня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні», наданої суду Лохвицькою МДПІ Полтавської області, за позивачем значився податковий борг в розмірі 366 622,53 грн. Вказана обставина також підтверджується постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року у справі № 2а-13843/11/2670, в якій досліджувалося в тому числі й питання наявності та розміру податкового боргу платника податків ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

05.05.2011 року розмір податкового боргу було збільшено до 814 175,56 грн. внаслідок узгодження податкових зобов'язань зі сплати штрафних санкцій в розмірі 447 553,03 грн., нарахованих податковим повідомленням-рішенням № 0000531550/0 від 20.04.2010, яке оскаржувалося в судовому порядку (на час оскарження було виключене з обліку штрафних санкцій) та постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2012 року у справі № 2а-14015/10/2670, визнане правомірним. У зв'язку з нарахуванням пені, що підтверджується даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні», станом на 30.05.2011 року у позивача виник податковий борг в розмірі 817 159,30 грн.

11.05.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за квітень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкове зобов'язання за нафту у розмірі 16 003 724,03 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 10 896,50 грн., а разом 16 014 620,53 грн.

Платіжним дорученням від 30 травня 2011 року № 1063 на суму 16 014 620,53 грн. було сплачено рентну плату за нафту за квітень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 817 159,30 грн. та частково - в рахунок податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за квітень 2011 року в розмірі 15 197 461,23 грн.

У зв'язку з частковою сплатою рентної плати за нафту за квітень 2011 року, станом на 30.05.2011 року, у позивача виник податковий борг за вказаний період в розмірі 817 159,30 грн., який було сплачено 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 196, тобто із затримкою 56 календарних днів, як вірно встановлено під час перевірки. У зв'язку з наведеним, відповідачем правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002241550 від 23.11.2011 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у сумі 1,00 грн. згідно пункту 7 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України.

Стосовно податкового повідомлення-рішення № 0002251550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

Станом на 25 липня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні», за позивачем рахувався податковий борг в розмірі 977 942,64 грн., який станом на 30 липня 2011 року склав 991 675,49 грн. (з урахуванням нарахованої пені).

11.07.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за червень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 15 266 387,85 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 10 195,47 грн., а разом 15 276 583,32 грн.

Платіжним дорученням від 29 липня 2011 року № 1478 на суму 15 276 583,32 грн. було сплачено рентну плату за нафту за червень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу та частково - в рахунок податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за червень 2011 року (в розмірі 14 274 712,36 грн.) Податкові зобов'язання за вказаний період в розмірі 991 675,49 грн. залишились непогашеними.

У зв'язку з оскарженням податкових повідомлень-рішень від 27 січня 2011 року в судовому порядку (адміністративна справа № 2а-8950/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 07.10.2011), розмір податкового боргу позивача було зменшено до 830 892,15 грн. на суми нарахованих штрафних санкцій в розмірах -18 192,65 грн., 18 429,81 грн., 69 935,60 грн., 18 071,45 грн., 36 153,83 грн.

Суму податкового боргу в сумі 830 892,15 грн., який станом на 30.07.2011 року значився за позивачем, було сплачено 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 43 від 30 серпня 2011 року (проведено банком 31 серпня 2011 року), тобто із затримкою на 32 календарних дні, як вірно встановлено під час перевірки, у зв'язку з чим правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002251550 від 23.11.2011 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 166 178,43 грн. за затримку сплати суми грошового зобов'язання більше 30 календарних днів.

Стосовно податкових повідомлень-рішень № 0002261550 та № 0002271550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

11.08.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкове зобов'язання за нафту у розмірі 16 102 253,18 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкове зобов'язання за нафту у розмірі 10 577,79 грн., а разом 16 112 830,97 грн.

Платіжним дорученням від 30 серпня 2011 року № 43, проведеним банком 31.08.2011 року, на суму 16 112 830,97 грн., було сплачено рентну плату за нафту за липень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу та частково - в рахунок податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за липень 2011 року в розмірі 8 706 709,18 грн., строк сплати якого, на думку перевіряючих, настав 30.08.2011 року.

У зв'язку з проведенням зазначеного платежу, податковий борг за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні»станом на 30 серпня 2011 року склав 7 406 121,79 грн.

Платіжним дорученням від 01 вересня 2011 року № 689 на суму 4 105,46 грн. позивачем було сплачено відсотки за користування рентними платежами за нафту. Проте, вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу, строк сплати якого, на думку перевіряючих, згідно Акту перевірки настав 30.08.2011 року.

Проте, з таким висновком органу державної податкової служби погодитися не можна, виходячи з таких підстав.

Згідно п.49.20 ст.49 ПК України, якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.

Загальні строки сплати податкових зобов'язань платником податків визначено статтею 57 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналогічні правила щодо сплати рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні, встановлено статтею 260 ПК України.

Таким чином, системний аналіз наведених норм Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що строки сплати податкових зобов'язань перебувають у безпосередньому зв'язку з граничними строками подання податкових декларацій до органів державної податкової служби. Строк сплати податкового зобов'язання відраховується від останнього дня граничного строку подання податкової декларації.

За загальним правилом, сума податкового зобов'язання з рентної плати за липень 2011 року повинна була бути розрахована до 20 числа наступного місяця та сплачена протягом наступних 10 календарних днів.

Однак, як встановлено судом, останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року (вихідний день - субота).

Відповідно до п.56.13 ст.56 ПК України у разі, коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

А отже, останнім днем строку подання податкової декларації - розрахунку рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем -тобто 22.08.2011 року (понеділок).

Відтак, з урахуванням положень пункту 57.1 статті 57 та пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України позивач повинен був сплатити самостійно визначені суми податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року протягом 10 календарних днів після останнього дня граничного строку подання податкового розрахунку за вказаний період, тобто з 23.08.2011 року по 01.09.2011 року.

Таким чином, останнім днем відповідного граничного строку сплати рентних платежів за газ та газовий конденсат за липень 2011 року є 01 вересня 2011 року.

Як вбачається з наданих позивачем платіжних доручень, які долучено до матеріалів справи, податкове зобов'язання з рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні, за липень 2011 року, було сплачено позивачем 31 серпня 2011 року у сумі 8 706 709,18 грн. (за вирахуванням суми податкового боргу) та 01 вересня 2011 року у сумі 4 105,46 грн., тобто в межах встановлених законом граничних строків.

За таких обставин, податковий орган дійшов неправильного висновку про порушення позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні в розмірі 8 706 709,18 грн. на 1 календарний день та в розмірі 4 105,46 грн. на 2 календарних дні, а прийняті ним податкові повідомлення-рішення № 0002271550 та № 0002261550 підлягають скасуванню.

Вирішуючи питання про правомірність застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні суд дійшов таких висновків.

Стосовно податкових повідомлень-рішень № 0002281550 та № 0002291550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що станом на 30 травня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», наданої суду Лохвицькою МДПІ Полтавської області, за позивачем рахувався податковий борг в розмірі 432 657,26 грн. Вказана обставина також підтверджується постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року у справі № 2а-13843/11/2670, в якій досліджувалося в тому числі й питання наявності та розміру податкового боргу платника податків - ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат.

11.05.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за квітень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за природний газ у розмірі 8 369 635,87 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 201 805,50 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 3 200,86 грн., а разом 8 574 642,23 грн.

Платіжним дорученням від 27 травня 2011 року № 211 на суму 8 574 642,23 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за квітень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 432 657,26 грн. з урахуванням пені у розмірі 2 866,21 грн. та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за квітень 2011 року в розмірі 8 139 118,76 грн.

У зв'язку з частковою сплатою рентної плати за природний газ за квітень 2011 року та нарахуванням пені, що підтверджується даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», станом на 30.05.2011 року виник податковий борг у розмірі 233 717,97 грн. та 201 805,50 грн., який було сплачено 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 198, тобто із затримкою на 56 календарних днів, як вірно встановлено під час перевірки, у зв'язку з чим відповідачем правомірно прийнято податкові повідомлення-рішення № 0002281550 та № 0002291550 від 23.11.2011 року, якими позивача зобов'язано сплатити штраф у сумі 1,00 грн. згідно пункту 7 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України.

Стосовно правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0002301550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

Станом на 25 липня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні», за позивачем значився податковий борг в розмірі 600 590,85 грн.

11.07.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за червень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за природний газ у розмірі 7 613 043,98 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 1 640 817,43 грн., та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 4 285,02 грн., а разом 9 258 146,43 грн.

Платіжним дорученням від 29 липня 2011 року № 1479 на суму 9 258 146,43 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за липень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу з урахуванням пені та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за червень 2011 року в розмірі 8 042 396,71 грн. Податковий борг в розмірі 607 874,86 грн. залишився непогашеним.

У зв'язку з оскарженням податкових повідомлень-рішень від 27 січня 2011 року в судовому порядку (адміністративна справа № 2а-8950/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 07.10.2011) та податкових повідомлень-рішень від 28 квітня 2011 року (адміністративна справа № 2а-9896/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 15.08.2011, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2012), розмір податкового боргу було зменшено до 442 807,48 грн. на суми нарахованих штрафних санкцій в розмірах -55 628,11 грн., 54 994,61 грн., 54 444,66 грн.

Суму податкового боргу з рентної плати за природний газ в сумі 442 807,48 грн., який станом на 30.07.2011 року значився за позивачем, було сплачено 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 44 від 30 серпня 2011 року (проведено банком 31 серпня 2011 року), тобто із затримкою 32 календарних днів, як вірно встановлено під час перевірки, у зв'язку з чим правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002301550 від 23.11.2011 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі в розмірі 88 561,50 грн. за затримку сплати суми грошового зобов'язання більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку.

Стосовно податкових повідомлень-рішень № 0002311550 та № 0002321550 від 23 листопада 2011 року суд зазначає наступне.

11.08.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 7 920 517,90 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 1 651 787,74 грн., та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 82 205,89 грн., а разом 9 654 511,53 грн.

Платіжним дорученням від 30 серпня 2011 року № 44, проведеним банком 31.08.2011 року, на суму 9 654 511,53 грн., було сплачено рентну плату за нафту за липень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу та частково - в рахунок податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за липень 2011 року в розмірі 7 789 056,76 грн., строк сплати якого, на думку перевіряючих, настав 30.08.2011 року.

У зв'язку з проведенням зазначеного платежу, податковий борг за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні»станом на 30 серпня 2011 року склав 7 789 056,76 грн.

Платіжним дорученням від 01 вересня 2011 року № 688 на суму 2 459,92 грн., було сплачено відсотки за користування рентними платежами за природний газ. Проте, вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за липень 2011 року, строк сплати якого, на думку перевіряючих, згідно Акту перевірки настав 30.08.2011 року.

Проте, з таким висновком органу державної податкової служби суд не погоджується виходячи з наступного.

Як зазначалось вище, відповідно до п.56.13 ст.56 ПК України у разі, коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року (вихідний день - субота).

А отже, останнім днем строку подання податкової декларації - розрахунку рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем - 22.08.2011 року (понеділок).

З цих підстав, враховуючи ту обставину, що граничним строком для сплати суми податкового зобов'язання, зазначеного у поданому платником податку податковому розрахунку за податковий (звітний) період, є наступні 10 календарних днів, які настають за останнім днем граничного строку, встановленого для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період, граничним строком сплати рентної плати за нафту за липень 2011 року було наступні 10 днів, які слідують за 22 серпня 2011 року, тобто 01 вересня 2011 року.

За таких обставин, податковий орган дійшов неправильного висновку про порушення позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, в розмірі 7 789 056,76 грн. на 1 календарний день та в розмірі 2 459,92 грн. на 2 календарних дні, а прийняті ним податкові повідомлення-рішення № 0002311550 та № 0002321550 від 23.11.2011 року підлягають скасуванню.

Вирішуючи питання про правомірність застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, суд дійшов таких висновків.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що станом на 25 травня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», наданої суду Лохвицькою МДПІ Полтавської області, за позивачем значився податковий борг в розмірі 820 928,72 грн.

11.05.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за квітень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за газовий конденсат у розмірі 23 176 852,45 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 359 584,45 грн., а разом - 23 536 436,90 грн.

Платіжним дорученням від 25 травня 2011 року № 154 на суму 23 536 436,90 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за квітень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 820 928,72 грн. з урахуванням пені у розмірі 359,50 грн. та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за квітень 2011 року в розмірі 22 915 414,83 грн.

У зв'язку з частковою сплатою рентної плати за газовий конденсат за квітень 2011 року та нарахуванням пені, що підтверджується даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України», станом на 30.05.2011 року виник податковий борг в розмірі 621 022,07 грн., який було сплачено 25 липня 2011 року платіжними дорученнями № 240 та № 200, тобто із затримкою у 56 календарних днів, як вірно встановлено під час перевірки, у зв'язку з чим правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення № 00023311550 від 23.11.2011 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 1,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як зазначено в ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, Лохвицькою МДПІ Полтавської області доведена правомірність та обґрунтованість прийняття податкових повідомлень-рішень від 23.11.2011 року № 0002291550, № 0002301550, № 0002331550, № 0002251550, № 0002241550, № 0002281550 з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи приписи п. 87.9. ПК України, положення пп. 14.1.152. ПК України, згідно з якими під погашенням податкового боргу розуміється зменшення абсолютного значення суми такого боргу, виходячи з того, що на граничну дату сплати поточних податкових зобов'язань позивач мав борг із сплати рентної плати, суд не вбачає порушень у діях МДПІ щодо зарахування, як зазначено вище, поточних платежів на погашення боргу в порядку черговості його виникнення. У зв'язку з таким зарахуванням, частина поточних податкових зобов'язань за звітний місяць, сплата яких була просторочена, погашалася у наступних звітних періодах, тобто, поза межами граничного строку сплати поточних податкових зобов'язань.

Виходячи з наведеного, висновки МДПІ щодо несвоєчасної сплати податкових зобов'язань за квітень, червень 2011 року, є законними, обґрунтованими, та такими, що підтверджуються матеріалами справи. В даному випадку податковим органом правильно розраховано кількість днів прострочки та відповідно до положень п. 126.1. ПК України застосовано штрафні санкції, у зв'язку з чим підстав вважати висновки акту перевірки в даній частині необґрунтованими, а вказані рішення протиправними - немає.

В той же час, відповідачем не було доведено порушення позивачем строків сплати податкових зобов'язань за липень 2011 року, оскільки податкові зобов'язання за вказаний період були сплачені в межах встановлених законом граничних строків (за виключенням сум, спрямованих на погашення податкового боргу).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню - в частині скасування податкових повідомлень-рішень Лохвицької МДПІ Полтавської області № 0002261550, № 0002271550, № 0002311550 та № 0002321550 від 23.11.2011 року.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області від 23 листопада 2011 року № 0002261550, № 0002271550, № 0002311550, № 0002321550.

3. В задоволені решти позовних вимог відмовити.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»судові витрати у розмірі 1 300,96 грн.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат на рахунок бюджетних асигнувань Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Патратій О.В.

Повний текст постанови складено та підписано: 23 серпня 2012 року.