Постанова № 25802264, 29.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року справа №2а/1270/5178/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Геращенко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/5178/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення пені за порушення терміну сплати страхових внесків у розмірі 369968,30 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із позовом до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення пені за порушення терміну сплати страхових внесків у розмірі 369968,30 грн.

В позові зазначено, що відокремлений підрозділ «Шахта Княгінівська» Державного підприємства «Донбасантрацит» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності. В порушення вимог Закону № 1105-ХІV від 23.09.2001 року та Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» страхові внески перераховувались не в повному обсязі, внаслідок чого, станом на 01.04.2011 р виникла заборгованість на яку нараховано пеню у сумі 369968,30 грн., що підтверджується актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 77 від 24.05.2012 р.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 р. у справі у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, постановити рішення, яким позовні вимоги задовольнити. В апеляції зазначив, що за відділенням збережені повноваження по нарахуванню та стягненню пені, визначені Законом № 1105, в редакції що діяла на 01.01.2011 р. за період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої виходив із того, що пеня відповідача в сумі 369968,30 грн., яка нарахована згідно акту № 82 від 08.06.2012 р. за підсумками перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків на витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ДП „Донбасантрацит" в особі відокремлений підрозділ «Шахта Княгінівська» за період з 01.04.2011 р. по 31.03.2012 р. не повинна стягуватися, так як на час прийняття позивачем рішення про нарахування пені, що відображено в акті перевірки та невиконання якого стало підставою для звернення до суду з даним позовом, правових норм, які б встановлювали відповідальність страхувальника за прострочення сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не існувало.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком у зв'язку з наступним.

Відповідач - Державне підприємство «Донбасантрацит» зареєстровано в якості юридичної особи, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відокремлений підрозділ «Шахта Княгінівська» Державного підприємства «Донбасантрацит» внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України без права юридичної особи, 17.01.2005 р. зареєстровано у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі - Фонд) в м. Красний Луч Луганської області платником внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності (надалі - страхові внески).

Позивачем 08 червня 2012 проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, про що складено акт за № 82 (а.с. 6), яким відповідачу за порушення строків сплати страхових внесків за період з 01.04.2011 р. по 31.03.2012 р. нараховано пеню в розмірі 369968,30 грн. При цьому, безпосередньо сум страхових внесків донараховано не було.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі Закон України 2464-VI), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ч. ч. 5, 6 п. 7 Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до І січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105- XIV (надалі Закон № 1105-ХІУ) страхувальниками є юридичні особи та фізичні особи, які використовують найману працю.

Згідно ст. 45 Закону № 1105-ХІV страхувальники зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Порядок узяття на облік платників страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України визначено Інструкцією «Про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.2007 року за № 36.

Відповідно до п. 2.1 вказаної Інструкції платниками страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є юридичні особи незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, інші підрозділи юридичної особи, що перебувають поза її місцезнаходженням та виробляють продукцію, виконують роботи або операції, надають послуги від імені юридичної особи, або представництва, що здійснюють представництво і захист інтересів юридичної особи) за умови, що розрахунки з оплати праці цих відокремлених підрозділів проводяться нецентралізовано.

Згідно з п. 4.1 Інструкції сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, встановленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.

При встановленні страхувальнику знижки або надбавки до страхового тарифу сума страхового внеску, яка підлягає сплаті, визначається з урахуванням указаної знижки (надбавки).

Як вбачається з абз. 1, 2 п. 4.12 Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

Керуючись п. 4.13 Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Згідно з п. 5.1. Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до ст. 47 Закону України № 1105-ХІУ та підпунктів 4.12. 4.13, 4.14 Інструкції "Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань Державним підприємством «Донбасантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Княгінівська» перераховані не в повному обсязі.

Заборгованість перед Фондом згідно попереднього акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України склала:

- недоїмка - 4 122021,21 грн.;

- не сплачена пеня - 650320,70 грн.

Заборгованість перед Фондом згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 82 від 08.06.2012 року склала:

- недоїмка - 4 122021,21 грн.;

- не сплачена пеня - 1020289 грн.

За виявлені факти порушення сплати страхових внесків нарахована пеня у сумі 369968,30 грн.

Акт перевірки № 82 від 08.06.2012 року підписано керівником та головним бухгалтером підприємства без заперечень.

В строк, установлений для перерахування донарахованої пені Державне підприємство «Донбасантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Княгінівська» не сплатило.

Відповідно до наведених вимог законодавства Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області у межах повноважень на підставі результатів перевірки у зв'язку з несплатою заборгованості по страховим внескам, яка виникла до 01.01.2011 р., відповідачу нарахована пеня в сумі 369968 грн., а тому позов підлягає задоволенню

Таким чином, суд першої інстанції у справі, що розглядається, не вірно застосував норми матеріального права, а тому постанова Луганського окружного адміністративного суду, підлягає скасуванню, позовні вимоги задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області - задовольнити.

Постанову 19 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/5178/2012 - скасувати.

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення пені за порушення терміну сплати страхових внесків у розмірі 369968,30 грн. - задовольнити

Стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» (р/р 2600730120636 філія «Відділення «Промінвестбанку» м. Красний Луч, МФО 304375 код 32446546 ) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області (р/р 31175420001254 в УДК Луганської області м. Луганська МФО 804013, код ОКПО 25926879) пеню в розмірі 369968,30 грн. (триста шістдесят дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят вісім гривень 30 коп.)

Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

І.В. Геращенко