Постанова № 25775921, 28.08.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5994/11 Головуючий у 1-й інстанції: Васалатій К.А.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2012 року у справі за позовом Громадської організації садове товариство «Українська земля»до Державного реєстратора Обухівської районної державної адміністрації Київської області Алєннікова Олександра Олександровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2012 року адміністративний позов Громадської організації садове товариство «Українська земля»до Державного реєстратора Обухівської районної державної адміністрації Київської області Алєннікова Олександра Олександровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, особи, які не брали участь в розгляді справи в суді першої інстанції - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, звернулись до суду з апеляційними скаргами в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 квітня 2004 року позивача як юридичну особу внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців із присвоєнням ідентифікаційного коду 26541213.

Рішенням загальних зборів членів ГО СТ «Українська земля»від 12 квітня 2011 року, оформленим протоколом № 1/04/2011 від 12 квітня 2011 року вирішено припинити діяльність цієї юридичної особи шляхом ліквідації та створено ліквідаційну комісію.

12 квітня 2011 року відповідачем - державним реєстратором Обухівської РДА Алєнніковим О.О. була проведена реєстраційна дія «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи»та внесено до ЄДРПОУ відповідний запис № 1342110 0015 000540.

21 квітня 2011 року в № 176 (11) офіційного спеціалізованого друкованого засобу масової інформації -«Бюлетені державної реєстрації»була здійснена публікація повідомлення про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи ГО СТ «Українська земля».

У відповідності до повідомлення відповідача № 7 від 21 вересня 2011 року подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації документи залишено без розгляду.

Таке рішення державного реєстратора обґрунтовано тим, що подані документи не відповідають вимогам, які встановлені ч. 1 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»- відсутня довідка форми 22-ОПП (в повідомленні через технічну описку помилково зазначено 22-ОПФ, що підтвердив відповідач при розгляді справи в суді першої інстанції) органу державної податкової служби про відсутність заборгованості.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»- державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, порядок проведення якої включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно статті 33 вказаного Закону - юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Статтею 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»передбачені наступні документи, що подаються для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи: нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

А відповідно до ч. 2 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»- у випадках, встановлених законом, крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, який підтверджує одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи.

Такі випадки передбачені, серед іншого, статтею 36 зазначеного Закону, відповідно якої встановлений порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, та якою передбачено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- оригінал установчих документів;

- акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах);

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості;

- довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Законом встановлена необхідність отримання довідок юридичною особою, що припиняється за рішенням власника, щодо відсутності заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, зокрема, з податків та інших обов'язкових платежів.

Наказом Державної податкової адміністрації від 22 грудня 2010 року № 979 «Порядок обліку платників податків і зборів»затверджено форму довідки 22-ОПП якою встановлюється відсутність в юридичної особи заборгованості по податках і зборах (обов'язкових платежах).

Між тим, при зверненні до державного реєстратора з метою припинення юридичної особи, визначена Законом довідка подана не була.

А тому колегія суддів приходить до висновку про те, що позивачем не були виконані вимоги статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

У зв'язку з цим відповідачем по справі правомірно були залишені без розгляду документи, подані позивачем для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язане з реорганізацією».

Таким чином протиправним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 -задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2012 року -скасувати та ухвалити нову.

В задоволенні адміністративного позову Громадської організації садове товариство «Українська земля»до Державного реєстратора Обухівської районної державної адміністрації Київської області Алєннікова Олександра Олександровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Чаку Є.В.