Постанова № 25738524, 23.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/8959/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Підприємство Ігренського виправного центру управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Дніпропетровській області № 133" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Державного підприємства «Підприємство Ігреньського виправного центру управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Дніпропетровській області № 133» у якому просить:

стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 14380,40 грн.

стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 77,22 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за 1 робоче місце, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 15.04.2012 року не сплатив адміністративно господарські санкції у розмірі: 14303,18 грн.

Відповідач надав до суду заперечення на адміністративний позов відповідно до яких позов не визнав.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст.19 і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. У відповідності до ч.2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Згідно п.3.7 Порядку нарахування пені та її сплати що затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 №223 у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує пеню виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України на дату її подання.

Разом з тим, згідно з довідкою № 2541 від 10.10.2008 ріку Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів роботодавцем у цьому фонді зареєстрований Ігренський виправний центр № 133 УДДУВП в Дніпропетровській області.

Підприємство Ігренського виправного центру № 133 у цьому фонді як роботодавець: ніколи окремо від установи зареєстровано не було, що підтвержується довідкою № 2541 від 10.10.2008 р.).

Згідно п. 2.1 Статуту державне підприємство Ігренського виправного центру №

133 створено з метою залучення до суспільно корисної праці засуджених таким чином є

структурним підрозділом вищезазначеної установи.

Згідно п.4.1. Статуту управління підприємством здійснює заступник начальника установи-директор підприємства Ігренського виправного центру (№ 133), за посадою.

Головним бухгалтером підприємства за посадою є головний бухгалтер Ігренського виправного центру № 133.

8.Установа та підприємство установи зареєстровані за двома ідентифікаційними кодами, а саме: 0856302 та 08679787 для визначення виду діяльності на підставі яких фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань визначає розмір страхового тарифу. По установі він становить 0,2%, а по виробництву 2,01% на фонд зарплати засуджених.

З урахуванням вищезазначеного, згідно загального штатного розкладу для установи та підприємства на посаду коменданта-техніка-доглядача групи інтендантського та господарського забезпечення наказом № 33/ок від 06.09.2005 року прийнята інвалід 3 групи ОСОБА_2, яка працює по теперішній час.

У звіті за 2011 рік, направленого відповідачем до фонду соціального захисту інвалідів вказано про наявність інваліду, який фактично працевлаштований та виконує одночасно обов'язки коменданта в установі та на підприємстві ІВЦ № (133).

Згідно зі ст. 102 Кримінально-виконавчого кодексу України режим у виправних і виховних колоніях - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, роздільне тримання різних категорій засуджених, в зв'язку з чим Підприємство Ігренського виправного центру № 133 відповідно обмежень чинним законодавством немає можливості утворення робочих міст для інвалідів.

Крім того, згідно з п. 1 ст. 118 Кримінально - виконавчого Кодексу України "Засуджені залучаються до праці, як правило, на підприємствах, у майстернях колоній, а також на державних або інших форм власності підприємствах, за умови забезпечення їх належної охорони та ізоляції" у зв'язку з чим враховуючи специфічність виробництва прийняття на роботу до відповідача сторонніх осіб буде суперечити діючому законодавству.

З огляду на викладене, відсутня вина відповідача у не працевлаштуванні інвалідів. Тому, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, предбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Постанова не набрала законної сили 15.08.12 Суддя Р.А. БарановськийР.А. Барановський