Постанова № 25716610, 14.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2012 року справа №2а/0570/5308/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., судів Василенко Л.А., Карпушової О.В., при секретарі судового засідання Барбаш Л.О., за участю представника відповідача Коваленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року у справі № 2а/0570/5308/2012 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року позовні вимоги Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 05.03.2012 № 0000241840, № 0000251840, № 0000261840, № 0000271840, № 0000281840, задоволено частково. Скасовано повністю податкове повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000241840 від 05.03.2012 про застосування до державного підприємства «Селидіввугілля» штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 2 314 (дві тисячі триста чотирнадцять) гривень 76 копійок - по Новогродівській міській раді. Скасовано повністю податкове повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000261840 від 05.03.2012 про застосування до державного підприємства «Селидіввугілля» штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі у розмірі 341 (триста сорок одна) гривня 10 копійок - по Гірницькій міській раді. Скасовано частково податкове повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000281840 від 05.03.2012 про застосування до державного підприємства «Селидіввугілля» штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку на суму 429 (чотириста двадцять дев'ять) гривень 45 копійок - по Селидівській міській раді. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що податковий орган на підставі п. 87.9 ст. 87 Податкового Кодексу України, зобов'язаний, у разі наявності у платника податків податкового боргу, зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. В наслідок такого перерозподілу отримані суми зараховувались в автоматичному режимі до облікової картки платника податку в рахунок погашення податкового боргу, а тому відповідач обґрунтовано нараховував позивачу штрафні санкції шляхом прийняття податкових повідомлень-рішень.

Представник відповідача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичної особою (ЄДРПОУ № 33426253), яка зареєстрована виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області 06.06.2005, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 192565 (арк. справи 12).

Відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку державного підприємства «Селидіввугілля» стосовно своєчасності сплати земельного податку за 2009-2011 роки, за наслідками якої складено акт № 142 від 24.02.2012 (а.с. 15-17). Згідно висновків акту перевірки встановлено порушення позивачем пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного на час скоєння правопорушення, у вигляді несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з податку на землю за 2009-2011 роки.

На підставі вказаного акту перевірки, 05.03.2012 Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби прийняті податкові повідомлення-рішення:

№ 0000241840 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 20% несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання, тобто у розмірі 2 314 гривень - по Новогродівській міській раді (а.с. 18);

№ 0000251840 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 20% несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання, тобто у розмірі 347,97 гривень - по Українській міській раді (а.с. 19);

№ 0000261840 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 20% несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання, тобто у розмірі 341,10 гривень - по Гірницькій міській раді (а.с. 20);

№ 0000271840 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 20% несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання, тобто у розмірі 739,83 гривень - по Курахівській селищній раді (а.с. 21);

№ 0000281840 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з земельного податку у розмірі 20% несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання, тобто у розмірі 535,61 гривень по Селидівській міській раді (а.с. 22).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були перераховані грошові кошти зі сплаті податкових зобов'язань зі сплати податку на землю за наступними платіжними дорученнями № 5375 від 13.12.2011 на суму 2 489,64 гривні позивач здійснив сплату до місцевого бюджету міста Селидове податку на землю за листопад 2011р. по строку сплати 13.12.2011 (а.с. 23); № 5377 від 13.12.2011 на суму 13 673,60 гривень позивач здійснив сплату до місцевого бюджету міста Новогродівка податку на землю за листопад 2011 року по строку сплати 13.12.2011 (а.с. 24); № 5378 від 13.12.2011 на суму 2 362,86 гривень позивач здійснив сплату до місцевого бюджету міста Гірник податку на землю за листопад 2011 року по строку сплати 13.12.2011 (а.с. 25); № 5379 від 13.12.2011 на суму 4 007,80 гривень позивач здійснив сплату на рахунок Курахівської селищної ради податку на землю за листопад 2011 року по строку сплати 13.12.2011 (а.с. 26); № 5376 від 13.12.2011 на суму 1 756,90 гривень позивач здійснив сплату до місцевого бюджету міста Українськ податку на землю за листопад 2011 року по строку сплати 13.12.2011 (а.с. 145).

Податковим органом, всупереч призначення платежу, зазначеного у цих платіжних дорученнях, сплачені кошти були враховані на погашення податкових зобов'язань згідно податкових розрахунків земельного податку за 2009-2011 роки.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно змінив призначення деяких платежів, якими позивач сплачував податок за землю за листопад 2011 р., спрямувавши їх на погашення недоїмки із земельного податку з юридичних осіб за 2009 та 2010 роки, що і стало підставою для застосування штрафних санкцій по цих сумах, зазначивши, що за діючими в 2009-2010 роках нормами права податковий орган не був наділений правом здійснювати перерозподіл платежів.

В той же час, відмовляючи в задоволені решти позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно здійснив перерозподіл коштів за іншою частиною платежів, спрямувавши їх на погашення недоїмки із земельного податку за 2011 рік, оскільки в 2011 році згідно з приписами п. 87.9 ст. 87 Податкового Кодексу України він був наділений таким правом, тому рішенні про застосування штрафних санкцій на підставі ст. 126 Податкового Кодексу України є правомірним.

Постанова суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог не оскаржується.

Розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Пунктом 87.9 ст.87 ПК України, який набрав чинності з 01.01.2011 р., передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Тобто, на час вчинення відповідачем дій, з незаконністю яких позивач пов'язує протиправність спірних податкових повідомлень-рішень, законодавством встановлено обов'язок податкового органу зараховувати кошти, сплачені платником податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, а тому дії податкового органу щодо зарахування коштів сплачених позивачем платіжними дорученнями № 4735 від 29.11.2011 р., № 5375 від 13.12.2011 р., № 5377 від 13.12.2011 р., № 5378 від 13.12.2011 р., № 5379 від 13.12.2011 р. в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, та, в свою чергу, нарахування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суми, сплачені вказаними платіжними дорученнями, здійснено відповідачем правомірно.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції про виникнення спірних правовідносин в 2009-2010 роках і застосування до них законодавства, що діяло на той час, оскільки спірні дії та рішення, які оскаржує позивач, вчинені ним в 2011 році, тому до них слід застосовувати норми права, які регулюють порядок дій відповідача в 2011 році.

За наведених обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції припустив порушення норм матеріального і процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року у справі № 2а/0570/5308/2012 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень - скасувати.

У задоволені позову Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі постанова виготовлена 17 серпня 2012 року.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова