Постанова № 25680497, 15.08.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/0270/2581/12

Головуючий у 1-й інстанції: Богоніс М.Б.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Сушка О.О. Полотнянка Ю.П.

при секретарі судового засідання: Заплішній О.Д.

за участю: представника апелянта - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Гірник" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник», у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати протиправною відповідача щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року, виданого на підставі постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року, зобов'язати його внести записи у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо виконання вищевказаного наказу суду, шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Гірник", починаючи з 07.06.2011 року, а саме: запис №15891050016000615 від 12.09.2011 року, запис №15891050017000615 від 09.02.2012 року, запис №15891050019000615 від 23.05.2012 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2012 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, просив скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2012 року та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи, будучи належним чином повідомленні про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, причини неявки не повідомили.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що відповідач, вчиняючи реєстраційні дії щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Гірник», відповідно до наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року на виконання постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012, діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»- вчиняючи саме ті дії, які було зобов'язано вчинити вказаним судовим рішенням. У зв'язку з цим, суд визнав безпідставними доводи позивача щодо зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів третьої особи -ТОВ «Гірник», внесенні після 07.06.2011 року, так як відсутнє відповідне зобов'язання суду про їх вчинення.

Надаючи правову оцінку доказам та обставинам справи, нормам діючого законодавства, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу позивача та скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2012 року як таку, що прийнята з порушення норм матеріального права, без належного з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - ОСОБА_3, починаючи з 29.06.2010 року являвся учасником ТОВ «Гірник»(код ЄДРПОУ 01203998), що затверджено протоколом загальних зборів учасників товариства від 29.06.2010 року, зазначено у статуті ТОВ «Гірник»(в редакції від 2010 року), про що державний реєстратор вчинив запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером №11651050009000019.

У відповідності до п.5.3 Статуту в редакції 2010 року, частка позивача у статутному капіталі товариства становить 9%, ТОВ «Грані Поділля»- 82% статутного капіталу, ОСОБА_5 -9% статутного капіталу.

07.06.2011 року рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Гірник»ОСОБА_3 виключено зі складу учасників товариства, на підставі п.6.6 Статуту товариства та згідно з ч.1 ст.64 Закону України «Про господарські товариства».

Також, даним рішенням затверджено вихід зі складу засновників товариства іншого учасника товариства -ОСОБА_5, з подальшим переведення належної йому частки статутного капіталу, яка складає 9%, на ОСОБА_6. Пунктом 7 рішенням затверджено перерозподіл статутного капіталу ТОВ «Гірник», визначивши його у вигляді: ТОВ «Грані Поділля»- 82% статутного капіталу, 18% - ОСОБА_6. Крім того, змінено місцезнаходження ТОВ «Гірник»де визначено його адресу: 34600, Рівненська область, м. Березне, вул. Зірненська,10.

08.08.2011 року державним реєстратором Тиврівської РДА Вінницької області проведена державна реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Гірник», пов'язана зі зміною складу учасників товариства, про що вчинено запис №11651050014000019.

За наслідками оскарження ОСОБА_3 рішення загальних зборів учасників ТОВ «Гірник»від 07.06.2011 року в судовому порядку, постановою Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року у справі №15/79/2011/5003 воно було визнано недійсним. Також, визнано недійсним статут ТОВ «Гірник»у вигляді нової редакції від 2011 року, який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської РДА від 08.08.2011 року номер запису -11651050014000019, скасовано державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Гірник», які викладені у новій редакції статуту від 2011 року та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської РДА від 08.08.2011 року, номер запису -11651050014000019 та номер запису -11651050015000019.

На підставі зазначеного рішення, господарським судом Рівненської області 05.06.2012 року виданий наказ №15/79/2011/5003 про примусове виконання постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року.

Станом на момент видачі судом цього наказу, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням ТОВ «Гірник»є: 35362, Рівненська область, Рівненський район, с. Малий Шпаків, вул. Шевченка,10, у зв'язку із чим, вище зазначений наказ господарського суду Рівненської області був направлений державному реєстратору Рівненської РДА для виконання.

05.06.2012 року державний реєстратор Рівненської РДА вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис «Скасовано»навпроти записів від 08.08.2011 року №11651050014000019 та №11651050015000019.

Посилаючись на те, що у відповідності до постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року, прийнятої у справі №15/79/2011/5003 та наказу про примусове виконання постанови, його фактично не поновлено в правах як учасника ТОВ «Гірник», позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів керується наступними нормами законодавства.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Згідно зі ст. 6 цього Закону, державний реєстратор відповідної територіальної одиниці, поміж інших повноважень, визначених вказаною статтею, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, здійснює державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

За правилами, встановленими ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Отже, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Колегією суддів встановлено, що відповідач, отримавши наказ господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі №15/79/2011/5003, виданий на підставі постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року, провів скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.08.2011 року №11651050014000019 -зміни до установчих документів та №11651050015000019 -зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язанні зі змінами в установчих документах.

Однак, зазначеними діями державний реєстратор не виконав у повній мірі наказ господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року, так як не вніс зміни до запису про учасників товариства та розмірів їх часток, затверджених скасованими судом рішенням загальних зборів і новою редакцією статуту товариства.

Фактично, позивач не був поновлений в правах учасника ТОВ «Гірник», оскільки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутній запис про позивача як учасника товариства з відповідним розміром його частки.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо виконання судового рішення - наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі №15/79/2011/5003, виданого на підставі постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року

12.09.2011 року, 09.02.2012 року і 23.05.2012 року державним реєстратором Березнівської РДА Рівненської області була проведена державна реєстрація змін до установчих документів та відомостей про ТОВ «Гірник», а саме: запис №15891050016000615 від 12.09.2011 року, запис №15891050017000615 від 09.02.2012 року, запис №15891050019000615 від 23.05.2012 року. Після цього реєстраційна справа була знята з обліку і передана для ведення відповідачу -державному реєстратору Рівненської РДА Рівненської області.

Вказані реєстраційні дії відповідача проводились, у тому числі, й на підставі нової редакції Статуту третьої особи -ТОВ «Гірник», який був визнаний недійсним постановою Вищого господарського суд України від 15.05.2012 року.

Тобто, скасування в судовому порядку рішення загальних зборів Товариства, на підставі якого в подальшому вносились зміни до установчих документів Товариства, має наслідком застосування положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (статті 31 Закону).

Таким чином, у зв'язку із визнанням недійсним рішення загальних зборів ТОВ «Гірник»від 07.06.2011 року та скасуванням державної реєстрації змін до Статуту товариства Вищим господарським судом України, підлягають скасуванню державні реєстрації змін до установчих документів та відомостей про товариство, відповідно, від 12.09.2011 року №15891050016000615 та від 09.02.2012 року №15891050019000615.

Згідно змісту вказаного судового рішення при розгляді справи був присутній представник ТОВ «Гірник», ТОВ «Грані Поділля»- учасника товариства, та Державних реєстраторів Тиврівської РДА Вінницької області, які вносили скасовані зміни до Єдиного реєстру. Однак, вже 23.05.2012 року державним реєстратором Березнівської РДА Рівненської області проводиться державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Гірник», а 28.05.2012 року воно знімається з обліку. Статут товариства, на підставі якого проводилися вказані реєстраційні зміни, на той час вже був визнаний судом недійсним, про що було відомо органу управління ТОВ «Гірник», і тому ці записи підлягають скасуванню.

Наведене вище свідчить про те, що суд першої інстанції, приймаючи 07.07.2012 року рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, не повно з'ясував обставини справи, надав їм неналежну правову оцінку, тим самим, безпідставно не захистив права позивача, які були порушені внаслідок бездіяльності відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення від 07.07.2012 року, не повно з'ясував обставини справи, порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, доводи апелянта знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, відтак, постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2012 року підлягає скасуванню.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 6, 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2012 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Гірник" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі №15/79/2011/5003 щодо визнання недійсним рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" ЄДРПОУ 01203998 від 07.06.2011 року, визнання недійсним статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник", нова редакція від 2011 року, який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011 року, номер запису - 11651050014000019, скасування державної реєстрації змін до статуту ТОВ "Гірник" , які викладені у вигляді нової редакції статуту ТОВ "Гірник" від 2011 року та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011 року, номер запису - 11651050014000019 та номер запису - 11651050015000019.

Зобов'язати державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року у справі №15/79/2011/5003, шляхом скасування реєстраційних дій по Товариству з обмеженою відповідальністю "Гірник", записаних за №15891050016000615 від 12.09.2011 року, №15891050017000615 від 09.02.2012 року та №15891050019000615 від 23.05.2012 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "21" серпня 2012 р. .

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Сушко О.О.

Полотнянко Ю.П.