Постанова № 25675812, 08.08.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/7029/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 18 год.33 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретарі Баштовій А.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом - Заступника прокурора Донецької області (м. Донецьк) в інтересах держави в особі Національного банку України (м. Київ), Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» (м. Київ), Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька (м. Донецьк)

до Управління державної реєстрації Донецької міської ради (м. Донецьк)

про скасування державної реєстрації; зобов»язання вчинити певні дії

за участю сторін:

прокурора: Ноздрьов С.В. за посвідченням

від позивачів:

Національного банку України - Пяткіна О.К. за дов.

Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» - Ауксутіс Е.С. за дов.,

ДПІ у Ворошиловському р-ні м. Донецька - не з»явився

від відповідача: Чирах О.В. за дов.

Заступник прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Національного банку України, Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради про визнання нечинним запису від 31.05.2012 року про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю досвідного підприємства «Донвуглезбут», внесеного управлінням державної реєстрації Донецької міської ради до Єдиного державного реєстру.

Згідно уточнень до адміністративного позову від 09.07.2012 року прокурор по справі просить скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», здійснену 31.05.2012 року управлінням державної реєстрації Донецької міської ради, а також зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

Заступник прокурора обґрунтовує позовні вимоги наступним.

Прокуратурою Донецької області за результатами перевірки дотримання законодавства у банківській сфері встановлено, що протягом 2008-2011 років Національним банком України в порядку рефінансування надано ПАТ «Банк Камбіо» кредити на загальну суму 76530000 грн.

Публічним акціонерним товариством «Банк Камбіо» (далі за текстом - ПАТ «Камбіо») 05.09.2008 року був укладений кредитний договір з ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» та відкрито кредитну лінію з лімітом 20 000 000 грн.

На теперішній час ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» має непогашену кредиторську заборгованість за цим договором у загальному розмірі 22 462 936, 20 грн.

Постановою господарського суду Донецької області від 25.01.2012 року ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» визнано банкрутом, а ухвалою від 31.05.2012 року зазначене підприємство ліквідовано, провадження у справі № 5/114б припинено.

У той же день, тобто 31.05.2012 року, державним реєстратором управління державної реєстрації Донецької міської ради внесено до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

Прокурор зазначив, що всупереч ч. 5 ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі за текстом - Закон про державну реєстрацію) управлінням державної реєстрації Донецької міської ради проведені реєстраційні дії на підставі судового рішення, яке не набрало законної сили. Прокурор також зазначив, що враховуючи великий розмір заборгованості боржника перед банком та державну підтримку ліквідності банку, вбачається, що неповернення кредиту в розмірі 22462936,20 грн. може зашкодити економічним інтересам держави в особі Національного банку України.

У додаткових поясненнях прокурор зазначив, що ліквідація господарським судом Донецької області підприємства-банкрута ТОВ «Донвуглезбут» позбавила ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька можливості виконати передбачені законом завдання у сфері додержання податкового законодавства вказаним підприємством.

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону про державну реєстрацію у разі, якщо після завершення ліквідаційної процедури в процесі банкрутства, яка встановлена законом, судом постановлене рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута, суд, що виніс відповідне рішення, в день набрання ним законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи - банкрута для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

31.05.2012 року на адресу Управління державної реєстрації Донецької міської ради надійшла ухвала Господарського суду Донецької області за справою про банкрутство №5/114Б від 31.05.2012 року, та державний реєстратор враховуючи норми Закону про державну реєстрацію здійснив реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі «Державна реєстрація припинення юридичної особи за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом».

Відповідач зазначив, що державний реєстратор не зобов'язаний перевіряти набрання чинності судових рішень, які надходять до адреси управління у відповідності до ст. 39 Закону про державну реєстрацію, яка містить чітке формулювання «в день набрання ним законної сили направляє його державному реєстратору». На думку відповідача, ці обов'язки покладені на судову інстанцію при відсиланні судових рішень у справі про банкрутство.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» зареєстроване Ворошиловською районною у м. Донецьку радою 15.10.2003 року, про що зроблено запис 15.10.2003 року у журналі обліку реєстраційних справ за № 5839.

05.09.2008 року між ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» та ПАТ «Банк Камбіо» був укладений кредитний договір та відкрито кредитну лінію з лімітом 20 000 000грн.

Учасниками справи визнано, що на теперішній час ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» має непогашену кредитну заборгованість за цим договором у загальному розмірі 22 462 936 грн. 20 коп.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 01.06.2011 року по справі №5/114б порушена справа про банкрутство ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

Постановою Господарського суду Донецької області від 25.01.2012 року по справі №5/114б визнано боржника ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» банкрутом.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 31.05.2012 року по справі №5/114б затверджений звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», ліквідовано юридичну особу ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

В ухвалі зазначено, що згідно звіту ліквідатора у ході ліквідаційної процедури ліквідатором проведена інвентаризація майнових активів банкрута - ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», також в ході ліквідаційної процедури проведена експертна оцінка майна банкрута ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

На підставі рішення комітету кредиторів (протокол зборів кредиторів № 6 від 17.04.2012р.) реалізація майна банкрута проводилась через відкриті торги.

Відповідно до звіту ліквідатора отримані в ході ліквідаційної процедури грошові кошти в розмірі 1 249 534 грн. 90 коп. направлені на задоволення вимог першої черги та часткове задоволення вимог четвертої черги.

У зв'язку з недостатністю майнових активів, кредиторські вимоги шостої та частково четвертої черг залишилися незадоволеними.

В ухвалі від 31.05.2012 року також зазначено, що у судовому засіданні ліквідатор та присутні кредитори пояснили, що на засіданні комітету кредиторів 24.05.2012 року кредитор ПАТ «Банк Камбіо» не висловлював та не надав ліквідатору та комітету кредиторів заперечень щодо звіту ліквідатора.

Крім цього, даною ухвалою суд зобов'язав державного реєстратора здійснити державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Листом від 31.05.2012 року господарський суд Донецької області направив на адресу реєстратора завірену копію ухвали від 31.05.2012 року про затвердження звіту та ліквідаційного балансу ТОВ ДП «Донвуглезбут» по справі №5/114б, який було отримано реєстратором Управління Державної реєстрації Донецької міської ради 31.05.2012 р. вхід. №4382, що підтверджується відповідним штампом на супровідному листі.

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України 31.05.2012 р. було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглезбут».

08.06.2012 року прокурором Донецької області була подана апеляційна скарга на ухвалу господарського суду Донецької області від 31.05.2012 року по справі № 5/114б.

В апеляційній скарзі зазначено, що суд, не перевіривши чи повідомлений прокурор та ПАТ «Банк Камбіо» про розгляд 31.05.2012 року справи № 5/114б, в порушення вимог процесуального закону розглянув і провів судове засідання, затвердив звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», ліквідував юридичну особу та припинив провадження по справі.Щодо прийняття ухвали господарським судом Донецької області прокуратура дізналась 08.06.2012 року на веб-сайті Єдиного державного реєстру, де розміщена інформація про припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

Господарський суд Донецької області на запит ДОАС від 09.07.2012 р. у листі від 27.07.2012 р. вих.. №01-12/125 зазначив наступне.

Ст.85 Господарського процесуального кодексу України встановлений спеціальний порядок набрання законної сили рішення господарського суду.

Одночасно, діючим Господарським процесуальним кодексом України не передбачено спеціального порядку та строків набрання законної сили ухвали суду, внаслідок чого ухвали господарського суду набирають законної сили в день їх винесення.

Господарський суд зазначив, що ухвала господарського суду Донецької області від 31.05.2012 р. по справі №5/114б про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглезбут» набрала законної сили в день її винесення, тобто 31.05.2012 р.

У листі Господарський суд Донецької області зазначив, що ухвала від 31.05.2012 р. по справі №5/114б була спрямована ним до Управління державної реєстрації Донецької міської ради у відповідності з діючим законодавством.

Стаття 115 Господарського процесуального Кодексу України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 85 ГПК України встановлено, що рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Статтею 86 ГПК України визначено порядок винесення ухвали та її зміст, однак не визначено порядку набрання ухвалою законної сили.

Таким чином, ГПК України встановлений окремий порядок набрання чинності лише рішеннями господарського суду. Такого порядку не встановлено для ухвал господарського суду.

Згідно ч. 2 ст. 32 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом» якщо за результатами ліквідаційного балансу після задоволення вимог кредиторів не залишилося майна, господарський суд виносить ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута. Копія цієї ухвали направляється органу, який здійснив державну реєстрацію юридичної особи - банкрута, та органам державної статистики для виключення юридичної особи з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а також власнику (органу, уповноваженому управляти майном), органам державної податкової служби за місцезнаходженням банкрута.

Тобто, за наслідками розгляду справи про банкрутство з питань ліквідації юридичної особи - банкрута судом приймається ухвала.

Даним законом також не встановлено окремого порядку набрання законної сили ухвалами господарського суду у справах про банкрутство, зокрема ухвал про ліквідацію юридичної особи.

Таким чином, ухвали господарського суду, у тому числі з питань ліквідації юридичної особи у справах про банкрутство набирають законної сили в день їх прийняття.

У п.12 Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. № 6 "Про судове рішення" також вказано, що ухвали господарських судів набирають законної сили в день їх винесення, якщо інше не передбачено законом (зокрема, частинами п'ятою та шостою статті 12211 ГПК).

Така сама правова позиція висловлена у листі Господарського суду Донецької області від 27.07.2012 р. вих.. №01-12/125.

Таким чином, ухвала господарського суду Донецької області від 31.05.2012 р. по справі №5/114б набрала чинності 31.05.2012 р.

Відповідно до ст.2 Закону про державну реєстрацію відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

До повноважень державного реєстратора згідно до вимог п.1 ст.6 цього Закону належить, зокрема, проведення державної реєстрацїю припинення юридичних осіб та державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями.

Частиною 5 ст. 39 Закону про державну реєстрацію передбачено, що у разі, якщо після завершення ліквідаційної процедури в процесі банкрутства, яка встановлена законом, судом постановлене рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута, суд, що виніс відповідне рішення, в день набрання ним законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи - банкрута для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення про ліквідацію юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Частина 6 ст. 39 Закону про державну реєстрацію встановлює, що державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута заповнити реєстраційну картку про державну реєстрацію припинення юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення про внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення для зняття юридичної особи з обліку.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи є датою припинення юридичної особи.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний реєстратор Донецької міської ради, отримавши 31.05.2012 р. від господарського суду Донецької області ухвалу від 31.05.2012 р. про банкрутство ТОВ досвідного підприємства «Донвуглезбут», 31.05.212 р. здійснив запис у ЄДР про припинення юридичної особи - ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут».

Таким чином, дії державного реєстратора Донецької міської ради щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», здійсненої 31.05.2012 року, є законними.

З огляду на зазначене, позовні вимоги заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Національного банку України, Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», здійсненої 31.05.2012 року управлінням державної реєстрації Донецької міської ради та зобов'язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та, керуючись ст.ст. 17, 121, 152 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Господарським процесуальним кодексом України, Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом», ст.ст. 7 -12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Національного банку України, Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут», здійсненої 31.05.2012 року управлінням державної реєстрації Донецької міської ради та зобов'язання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ досвідне підприємство «Донвуглезбут» - відмовити.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 13.08.2012 року.

Суддя Наумова К.Г.