Постанова № 25640725, 14.08.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2012 року Справа № 0870/473/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. при секретарі судового засідання Грушко Т.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд», м. Запоріжжя про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

18.01.2012 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі-суд) із позовом до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» (далі-відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 9 840,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 та зазначено, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість. У позові зазначено, що колишнім працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Згідно з розрахунком, наданим позивачем, сума несплаченого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з вересня по листопад 2011 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 9 840,03 грн..

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 14.08.2012 надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 14.08.2012 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.

На адресу суду від відповідача надійшли заперечення на позов від 08.08.2012 №357, в яких представник відповідача вказав, що з січня 2008 року колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 призначено пільгову пенсію за Списком №2 по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В довідці підприємства відповідача №390 від 24.12.2007 року зазначено, що пільговий стаж ОСОБА_2 складає 19 років та 14 днів, тобто на дату введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 мав повний стаж на пільгових роботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів на 01.01.1992 року, який давав йому право на вищезазначену пенсію, що відповідає ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На думку представника відповідача саме ця норма закону має бути застосована Позивачем в даному випадку і жодних підстав для стягнення з Відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_2 немає.

З урахуванням викладеного просять в задоволенні позовних вимог щодо відшкодування пенсії ОСОБА_2 відмовити.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

При розгляді справи в порядку письмового провадження на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. "б""з" ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 4 р. 0,23 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 66,99%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з вересня по листопад 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 2 813,55 грн.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з вересня по листопад 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 5 762,49 грн.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 3 р. 11,80 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 31,87%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з вересня по листопад 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 1 263,99 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Заперечення відповідача щодо правильності призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 за Списком №2 спростовуються висновками, викладеними у постанові Запорізького окружного адміністративного суду від 29.02.2012 по справі №0870/113/12, яка набрала законної сили 30.06.2012, відповідно до яких пільгова пенсія колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 була правомірно призначена саме за п. «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991, а не на підставі ст..100 зазначеного Закону.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з вересня 2011 року по листопад 2011року (включно), але заборгованість в сумі 9 840,03 грн. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» знаходиться на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі та відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі - Закон № 400), є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. "б""з"цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій було змінено та визначено порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до положень Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ордонікідзевському районі м.Запоріжжя у розмірі 9 840,03 грн., з вересня по листопад 2011 року (включно) внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» (69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 1-а, код ЄДРПОУ 03382433, р/р №26002201669, МФО 313827, банк ЗОД «Райффайзен банк Аваль») на користь Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (р/р 25601301001080, ЗОУ ВАТ «Держвний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508396) суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 9 840,03 грн. (дев'ять тисяч вісімсот сорок гривень 03 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Шара