Ухвала суду № 25630674, 19.07.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" липня 2012 р. м. Київ К/9991/15616/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011

у справі № 0670/592/11

за позовом Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції

до Приватного підприємства „Дубок"

про стягнення 150462, 80 грн.

ВСТАНОВИВ:

Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства „Дубок" про стягнення 150462, 80 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до Приватного підприємства „Дубок" про стягнення заборгованості.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи визначений ч. 2 ст. 99 КАС України становить шестимісячний строк.

Зазначений строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, пп. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлює, що платник податків вправі оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення з урахуванням строків давності. В свою чергу, строки давності визначені ст. 15 зазначеного Закону становлять 1095 днів.

При вирішенні конкуренції між положеннями частини другої ст. 99 КАС України і нормами ст. 5 та 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" слід враховувати приписи ч. 3 ст. 99 КАС України.

Остання передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з наведеної норми КАС України, строки для звернення з адміністративним позовом та порядок їх обчислення можуть встановлюватися також іншими законами, в тому числі Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до Закону України „Про систему оподаткування" боржник є платником податків і тому зобов'язаний подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), та сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни. За порушення податкових законів платники податків та зборів несуть відповідальність, передбачену законодавством.

Таким чином, строк звернення податкового органу з позовом про стягнення податкового боргу визначається на підставі норм ст. 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" і становить 1095 днів.

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 у справі № 0670/592/11 слід задовольнити, ухвали скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011 у справі № 0670/592/11 скасувати.

Справу № 0670/592/11 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е. Острович О.І. Степашко