Постанова № 25628218, 14.08.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3640/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.

за участю сторін:

законного представника - Маковська Т.А. (по посвідченню)

представника позивача - Тодорова Л.М. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»про стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»з адміністративним позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»про стягнення 5100 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Представник прокуратури та представник позивача адміністративний позов підтримали, на заявлених вимогах наполягали, оскільки відповідачем порушено законодавство про електроенергетику, а тому накладено штрафні санкції у розмірі 5100 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином у відповідності приписів ч.8 ст.35 КАС України (аркуші справи 34-36).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно «Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України», затвердженого 06.04.2011 року Указом Президента України №382/2011, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах.

Законом України «Про електроенергетику»№575/97 від 16.10.1997 року визначено правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулюються відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

З метою вдосконалення управління енергоспоживанням, посилення контролю за режимами використання електричної і теплової енергії Постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року затверджено «Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»№575/97 від 16.10.1997 року та згідно із п. п. 1, 5 «Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії», затвердженого 07.08.1996 року постановою Кабінету Міністрів України №929 державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд.

Національна енергетична компанія «Укренерго»- державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управляння об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні», який здійснює повноваження на підставі Положення та за довіреністю ДП «НЕК «Укренерго».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області відповідно до ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання»та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії в період з 04.07.2011 року по 05.07.2011 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор», розташованого за адресою: Люстдорфська дорога, 155, м. Одеса, за предметом планового обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи енергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії (навчальні, дошкільні, лікувальні заклади та підприємства з експлуатації житлового фонду, тощо) в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, за результатами якого складено акт №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року (аркуші справи 10-13).

Зазначеною перевіркою виявлено ряд порушень з боку Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»вимог законодавства про електроенергетику.

Перевірку проведено у присутності голови правління ОСББ «Чорномор», який з актом обстеження №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року був ознайомлений та примірник якого він отримав, зауважень та заперечень до акту не надавав.

На підставі порушень, встановлених перевіркою, за результатами якої складено вищезазначений акт, винесено припис №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року, яким встановлено Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»строк для надання плану заходів щодо виконання вимог припису у строк до 28.07.2011 року та усунення виявлених порушень чинного законодавства в термін до 05.10.2011 року, який 05.07.2011 року отримано керівником ОСББ «Чорномор»(аркуші справи 8-9).

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області 28.11.2011 року проведено захід з державного нагляду на енергетичних об'єктах ОСББ «Чорномор» з питань виконання припису №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року, за результатами якого складено акт перевірки №05/11-16-0053 від 28.11.2011 року (аркуші справи 6-7).

Зазначеною перевіркою встановлено, що вимоги припису №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року ОСББ «Чорномор»не виконано в повному обсязі.

Акт перевірки №05/11-16-0053 від 28.11.2011 року складався у присутності голови правління ОСББ «Чорномор», з яким його було ознайомлено та примірник якого отримав.

На підставі акту перевірки №05/11-16-0053 від 28.11.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду в Одеській області винесено постанову №05/10-01-0053 від 06.12.2011 року про накладення на відповідача штрафу у розмірі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме за ухилення від виконання припису №05/11-16-0501 від 05.07.2011 року, що є порушенням ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»(аркуш справи 4).

Зазначену постанову було отримано відповідачем 19.01.2012 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 5).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»№575/97 від 16.10.1997 року центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду здійснює державний нагляд (контроль) за електричними, тепловими, тепловикористальними установками і мережами суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії щодо дотримання вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж та підтвердження їх готовності до роботи, що є допоміжними заходами для забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та має право вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання, застосовувати штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Інспектори з державного енергетичного нагляду мають право, зокрема, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного

обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж.

Згідно із ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»№575/97 від 16.10.1997 року суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій, вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначає «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затверджений 21 липня 1999 року Постановою Кабінету Міністрів України №1312 (надалі - Положення).

Відповідно до п. 2, 7, 8 Положення штрафи за порушення законодавства в галузі

електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання та оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно із п. 10 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін, він стягується в судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідач протягом всього часу проведення перевірок та після винесення постанови про накладення штрафу зауважень до складених документів не надавав, проте суму штрафу не сплатив в строки передбачені Законом України «Про електроенергетику».

Станом на теперішній час штраф залишається не погашеним, а тому підлягає стягненню з відповідача.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи виявлені перевіркою порушення за результатами яких складено припис, який не виконаний відповідачем та оскаржений, несплату відповідачем штрафу до цього часу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»про стягнення 5100 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику - задовольнити повністю.

Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чорномор»(код ЄДРПОУ 26165187) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 5100 грн. на р/р 31117106700002, в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 14 серпня 2012 року.

Суддя Л.І. Свида

.

.