Постанова № 25627546, 17.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2012 року 11:40 Справа № 0870/5182/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

до Державного підприємства «Підприємство Бердянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№77)»

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 165363 грн.96 коп.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

31 травня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі – позивач або УПФУ) з адміністративним позовом до Державного підприємства «Підприємство Бердянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№77)» (далі – відповідач або Підприємство) в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з листопада 2007 року по грудень 2010 року включно в сумі 165363 грн.96 коп.

В зв’язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 05 червня 2012 року суд зобов’язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 27 червня 2012 року.

Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 05.06.2012.

Ухвалою суду від 27 червня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі №0870/5182/12, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 17 липня 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду клопотання (вх.№30797 від 16.07.2012) про розгляд справи за його відсутності позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, про час місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення судової кореспонденції.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Підприємство Бердянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№77)», відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», є платником страхових внесків до Пенсійного фонду.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин між сторонами, визначено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

У ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон № 400/97-ВР) зазначено, що платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 1058-IV, страхувальниками є роботодавці, інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 3 ст. 15 зазначеного вище Закону передбачено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду України.

У ч. 2. ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п. п. 1.3 пункту 1 та пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція), страхувальники є платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 11.11. ст. 11 Інструкції, зазначеної вище, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Оригінал розрахунку подається платником до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням платника. Усі примірники розрахунку страхових внесків підписуються керівником, головним бухгалтером підприємства (установи чи організації) та завіряються печаткою. Розрахунки подаються платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та ін. документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які, відповідно до цього Закону, нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону № 1058-IV, обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фону України у випадках, передбачених законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та ін. документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які, відповідно до цього Закону, нараховуються страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

У відповідності до ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як зазначалось вище, Державне підприємство «Підприємство Бердянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№77)» є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Недоїмка з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 165363,96 грн. визначена відповідачем самостійно в поданих до Пенсійного фонду розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і розрахунках суми внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із сум грошового забезпечення, що підлягають сплаті (додатки 23, 34) та звітах про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України (таблиці 1, 4 додатку 4), наданих в електронному вигляді, за листопад 2007 р. - грудень 2010 р. відповідно: 5881,80 грн., 6552,78 грн., 7615,84 грн., 6834,40 грн., 8373,97 грн., 6985,33 грн., 8878,04 грн., 9502,52 грн., 8020,81 грн., 7154,56 грн., 6959,64 грн., 6980,34 грн., 7694,89 грн., 9526,48 грн., 8140,20 грн., 7973,81 грн., 6266,24 грн., 6970,60 грн., 6408,99 грн., 8025,05 грн., 6178,04 грн., 6979,62 грн., 6220,55 грн., 7097,94 грн., 9485,59 грн., 10838,37 грн., 10231,22 грн., 7689,38 грн., 7593,22 грн., 6543,71 грн., 15503,20 грн., 7155,04 грн., 8251,92 грн., 8830,28 грн., 10949,62 грн., 9237,26 грн., 9860,59 грн., 12046,63 грн., разом 311438,47 грн. за вирахуванням сплачених (зарахованих) сум згідно витягу з реєстру надходження платежів в період часу з 30.12.2009 по 31.01.2011 загалом 146074,51грн. (Таким чином сума заборгованості становить 165363,96 виходячи з наступного розрахунку: 311438,47 - 146074,51 =165363,96).

При цьому в терміни, передбачені чинним законодавством відповідачем зобов’язання зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі виконані не були. Докази іншого відповідачем суду не надані.

Згідно з нормами абз. 8 ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV, (в редакції яка діяла на час виникнення заборгованості), у випадку, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10-ти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутись до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Також, відповідно до пп. «б» п. 8.2 Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

У зв’язку з невиконанням відповідачем вимог Закону №1058-ІV щодо повної та своєчасної сплати страхових внесків, 06.01.2012 року відповідачу направлено вимогу № Ю28 про сплату боргу в сумі 165 363,96 грн., на існуючу суму заборгованості до Пенсійного фонду, яку отримано представником Підприємства - 12.01.2012 року. Відповідач не оскаржив вимогу у встановленому порядку, тобто вимога є узгодженою, узгоджену суму недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею у встановлені строки не сплатив,

Згідно до п.15 ст. 106 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення боргу, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до абз.5 та 6 ч. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

У зв’язку із наведеним вище суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 165363,96 грн. за період з листопада 2007 року по грудень 2010 року включно, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Бердянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№77)» (код ЄДРПОУ 08680081) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (на р/р 25607301001073 в Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 313957, код ЄДРПОУ 37963785) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 165363,96 грн. (сто шістдесят п’ять тисяч триста шістдесят три гривні дев’яносто шість копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко