Ухвала суду № 25626118, 16.08.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2012 р.Справа № 2а/1570/8634/2011

Категорія: 8.1.1Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.

судді -Жука С.І.

судді -Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаська фармацевтична компанія»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановила:

Позивач ТОВ «Донбаська фармацевтична компанія»26.10.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення № 0002701504 від 05.09.2011 року. Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем в порушення п. 7 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України за порушення, встановлене актом про результати камеральної перевірки, застосовано до позивача штрафну санкцію у розмірі, встановленому п. 120.1. ст. 120 Податкового кодексу України, в зв'язку з чим позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, проте надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності, позов просив задовольнити у повному обсязі (а.с.40).

Представник відповідача в судовому засіданні заявлений адміністративний позов не визнав та просив суд 1-ї інстанції відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені в запереченнях на адміністративний позов (а.с. 28-29).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаська фармацевтична компанія»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення № 0002701504 від 05.09.2011 року було задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 0002701504 від 05.09.2011 року в частині застосування до ТОВ «Донбаська фармацевтична компанія»штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 169 грн. 00 коп.

В задоволені решти позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду 1-ї інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ТОВ «Донбаська фармацевтична компанія»зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 15.12.2008 року, номер запису №12661020000032143, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб серії А00 № 744797 (а.с. 9).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач взятий на податковий облік в органах Державної податкової служби 16.12.2008 року за №1596 (а.с. 12).

Також з матеріалів справи вбачається, що на підставі п.1 та п.3 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст.ст. 75,76,86 ПК України, старшим державним податковим ревізором інспектором відділу адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси Ніколєнко О.А. було проведено камеральну перевірку податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод.

Судом 1-ї інстанції було вірно встановлено, що за результатами вказаної перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси було складено акт № 5768/15-4/36305999 від 29.08.2011 року про результати камеральної перевірки податкової звітності щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності (а.с. 6-7, 30). У висновку вказаного акту було зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання податкової звітності, за що передбачена відповідальність платника податку згідно п. 120.1 ст. 120 ПК України.

На підставі вищевказаного акту перевірки, ДПІ у Приморському районі м. Одеси було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002701504 від 05.09.2011 року, яким ТОВ «Донбаська фармацевтична компанія»за порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 та п. 328.3 ст. 328 ПК України визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 170 гривень, з яких, за штрафними (фінансовими) санкціями 170 гривень (а.с. 8).

Як зазначається у вищезазначеному акті камеральної перевірки податкової звітності, позивачем несвоєчасно було подано податкову декларацію по збору за спеціальне використання води, а саме встановлено, що вказана декларація за перший квартал 2011 року подана позивачем 17.05.2011 року, при граничному терміні подання 10.05.2011 року, чим порушено пп. 49.18.2 п.49.18 ст. 49 та п. 328.3 ст. 328 ПК України. А також, зазначено, що відповідальність платника передбачена п. 120.1. ст. 120 ПК України.

Відповідно до п. п. 16.1.3. п. 16.1. ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. п. 49.18.2. п. 49.18. ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п. 328.3 ст. 328 ПК України, податкові декларації збору подаються платниками збору органам державної податкової служби у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Таким чином, податкову декларацію по збору за спеціальне використання води за 1 квартал 2011 року позивач повинен був подати до податкового органу не пізніше 10.05.2011 року.

Судом 1-ї інстанції правомірно встановлено, що 17.05.2011 року за вхідним №133385 позивачем була подана до ДПІ у Приморському районі м. Одеси податкова декларація збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води (а.с. 31-33).

Як вбачається з викладеного, вищевказана декларація була подана позивачем з порушенням встановленого законодавством строку.

За порушення строків подання податкових декларацій встановлена відповідальність п.120.1 ст. 120 ПК України, згідно якої неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до п. 7 Підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Проте, при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем не було враховано ту обставину, що порушення податкового законодавства з боку позивача сталося в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року включно, а тому до таких порушень застосовуються положення спеціальної норми законодавства, а саме п. 7 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення»ПК України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що відповідач повинен був застосувати до позивача штрафну санкцію за порушення строків подання податкової декларації по збору за спеціальне використання води за 1 квартал 2011 року в розмірі 1,00 гривні, а не 170,00 гривень.

Позивачем було зазначено, що ТОВ «Донбаська фармацевтична компанія»було вчинено податкове порушення за 1 квартал 2011 року, тобто в період, зазначений у п. 7 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення»ПК України, і отже штрафна санкція за зазначене порушення не може застосовуватись у розмірі, більшому за 1 грн. Тобто, позивач у своєму позові визнав, що ним було порушено строки подання декларації, за що передбачена відповідальність згідно п. 7 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення»ПК України.

Судом 1-ї інстанції обґрунтовано не було взято до уваги посилання відповідача на лист ДПА України № 2963/7/10/1017/302 від 03.02.2011 року, згідно якого штрафна санкція, передбачена п. 7 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України, застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, оскільки вказаний лист не зареєстровано у Міністерстві юстиції України, не є обов'язковим до застосування податковими органами та платниками податків, та носить рекомендаційний характер.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси -залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаська фармацевтична компанія» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Ю.В. ЯковлевСуддя: Д.В. Запорожан Суддя: С.І. Жук