Рішення № 25621993, 07.08.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.12 Справа№ 5015/2356/12

За позовом: Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача 1 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Львів

до відповідача 2 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Львів

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Львівська міська рада, м.Львів

про зобов"язання усунути перешкоди в користуванні елементом благоустрою шляхом демонтажу тимчасової споруди, яка розташована між будинками №4а та №14 на вул.Шафарика у м.Львові

Суддя Гоменюк З.П.

Секретар судового засідання Половко М.Б.

Представники:

від позивача: Михальська І.М.

від відповідача 1: не з'явився

від відповідача 2: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

Представнику позивача, роз'яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме його процесуальні права та обов'язки, зокрема, права заявляти відводи. Заяв про відвід судді не поступало.

Суть спору: Позов заявлено Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - Львівської міської ради про зобов"язання усунути перешкоди в користуванні елементом благоустрою шляхом демонтажу тимчасової споруди, яка розташована між будинками АДРЕСА_3

Ухвалою суду від 14.06.2012р. за даним позовом порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 03.07.2012р. За клопотанням представника позивача, ухвалою суду від 03.07.2012р. відкладено розгляд справи на 24.07.2012р. Ухвалою суду від 24.07.2012р. залучено до участі у справі як другого відповідача Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, розгляд справи відкладено на 07.08.2012р.

Представник позивача в судовому засіданні 07.08.2012р. підтримав заявлені вимоги, просить позов задоволити з підстав, викладених в уточненні до позовної заяви від 28.07.2012р. № 33-вих (зареєстроване канцелярією суду 01.08.2012р. за № 16861/12) та зобов"язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 демонтувати тимчасову споруду, яка розташована між будинками №4а та 14 на вул.Шафарика у м.Львові. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що станом на 01.08.2012р., дозвіл у ОСОБА_1 на встановлення тимчасової споруди та документи, які б підтверджували право на здійснення підприємницької діяльності відсутні.

Відповідач-1 в судове засідання 07.08.2012р. явку повноважного представника не забезпечив, причин неявки не повідомив. В судовому засіданні 24.07.2012р. проти заявлених вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (зареєстрований канцелярією суду 23.07.2012р. за № 16045/12), просив припинити провадження у справі покликаючись на те, що він не є належною стороною у справі оскільки 02.07.2012р. між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу торговельного павільйону загальною площею 12 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_4

Відповідач 2 явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, письмового пояснення по суті позовних вимог не подав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору в судовому засіданні 24.07.2012р. підтримав заявлені позовні вимоги та подав пояснення від 24.07.2012р. за № 1104-вих 717 (зареєстроване канцелярією суду 24.07.2012р. за № 16170/12), просить позов задоволити

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд, встановив:

Згідно з п.п. 7, 8 ухвали Львівської міської ради № 1012 від 15.12.2011р. „Про внесення змін до ухвали міської ради від 18.12.2008р. № 2311 (зі змінами) та затвердження взірцевих проектів тимчасових споруд (малих архітектурних форм) для провадження підприємницької діяльності" суб'єктам підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у тимчасових спорудах для провадження підприємницької діяльності у місячний термін з часу прийняття цієї ухвали забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм - ухвала від 18.12.2008р. №2311), які не внесені у додатки 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7-ПРП, 8-3 та термін договорів оренди земельних ділянок та оренди окремих конструктивних елементів благоустрою яких закінчився у 2011 році.

У разі не здійснення суб'єктами підприємницької діяльності у місячний термін демонтажу згідно з пунктом 7 ухвали районним адміністраціям у судовому порядку забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм - ухвала від 18.12.2008р. № 2311) для провадження підприємницької діяльності, які функціонують чи розміщені на території м. Львова без дозвільних документів та не внесені у додатки 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7- ПРП, 8-3.

09.12.2011р., після офіційного оприлюднення вищевказаної ухвали, позивачем було надіслано відповідачу-1 попередження про демонтаж власними силами тимчасової споруди (малої архітектурної форми), торгівельна діяльність якої здійснюється без дозвільних документів.

02.04.2012р. комісією Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради проведено обстеження самочинно встановленої тимчасової споруди Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по вул.Шафарика у м.Львові, яка розташована між будинками №4а та №14 та складено акт, яким зафіксовано, що з самовільно встановленої тимчасової споруди на вул.Шафарика 4а-14, яку було демонтовано згідно розпорядження рай адміністрації від 20.06.2011р. № 300, суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою В.Нухієвим поновлено торгівельну діяльність без дозвільних документів. Вимоги Личаківської районної адміністрації про необхідність демонтажу не виконуються, продовжує здійснюватись незаконна торгівельна діяльність (тимчасова споруда не ввійшла до Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини програми комплексного благоустрою території міста).

31.05.2012р. комісією Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради проведено обстеження тимчасової споруди за адресою: м.Львів, між будинками №4а та №14 на вул.Шафарика та складено акт, яким встановлено, що вказана тимчасова споруда функціонує без необхідних дозвільних документів, а саме: відсутній договір оренди земельної ділянки, відсутній дозвіл органу місцевого самоврядування на встановлення (продовження) функціонування тимчасової споруди.

Враховуючи те, що між будинками 4а-14 по вул. Шафарика у м.Львові самочинно встановлено тимчасову споруду (малу архітектурну форму) в.о. голови Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради 20.06.2011р. прийнято розпорядження №300 „Про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм", яким зокрема запропоновано відповідачу-1 протягом 24 годин з часу отримання даного розпорядження добровільно демонтувати малу архітектурну форму, самочинно встановлену між будинками № 4а та №14 на вул.Шафарика в якій здійснюється торгівля овочами та розташований поруч МАФ, який використовується під складське приміщення.

Як зазначає позивач у поданому уточненні до позовної заяви, вказана тимчасова споруда між будинками №4а та №14 на вул.Шафарика у м.Львові була демонтована згідно з розпорядженням Личаківської районної адміністрації від 20.06.2011р. № 300. Однак, відповідач самочинно поновив торгівельну діяльність та не отримав дозвільних документів на функціонування. Зазначена тимчасова споруда не ввійшла до Перспективної схеми розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм), як частини програми комплексного благоустрою території міста (останні зміни затверджені ухвалою Львівської міської ради № 1331 від 22.03.2012р. „Про внесення змін до ухвал міської ради від 18.12.2008р. №2311 ( зі змінами) та від 15.12.2011р. № 1012").

Згідно із ч.2 ст. 28 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями (ч.1 ст.124 ЗК України).

Органи місцевого самоврядування забезпечують організацію благоустрою населених пунктів відповідно до повноважень, установлених законом (ст. 20 Закону України „Про благоустрій населених пунктів".

Згідно з п.5 ч.1 ст.16 Закону України „Про благоустрій населених пунктів" на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Як вказано в п.2 ч.2 ст.17 Закону України „Про благоустрій населених пунктів», громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів. Самовільне встановлення кіосків є порушенням п. 9.11.5. Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011р. № 376.

Відповідно до п.1.10 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011р. мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності - невелика споруда для здійснення підприємницької діяльності торговельно-побутового призначення, що виконується з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без влаштування заглиблених у грунт фундаментів з розмірами, визначеними діючими нормативними документами.

Згідно з п.1.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності-одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Згідно з ст.ст. 6, 8 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, іншими спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування. Планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Згідно із ч. ч. 3, 4 ст. 11 ЦК України, зобов'язання, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, актів органів місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, законами України. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Згідно з п. 12.2.6 Правил благоустрою самовільно встановлені малі архітектурні форми підлягають демонтажу без попереднього судового розгляду. Демонтаж, перевезення та зберігання самочинно збудованих малих архітектурних форм здійснює особа, яка самочинно встановила малу архітектурну форму за власні кошти, або відповідна районна адміністрація.

Оскільки відповідач добровільно не здійснив демонтаж тимчасової споруди, районною адміністрацією прийнято розпорядження № 299 від 16.07.2012р. "Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди". Відповідач-1 був ознайомлений з вказаним розпорядженням, про що свідчить заява відповідача-1 із зобов"язанням демонтувати тимчасову споруду до 17.00 год. 17.07.2012р. Однак, відповідач-1 не тільки виконав вимог розпорядження та зобов'язання, а й чинить перешкоди в демонтажі тимчасової споруди, до демонтажу не допустив.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України „Про благоустрій населених пунктів" рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Покликання відповідача-1 на те, що ним за договором купівлі-продажу від 02.07.2012р. та актом прийому-передачі від 02.07.2012р. передано торговельний павільйон загальною площею 12 кв.м., який знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Шафарика, 14 не береться судом до уваги, оскільки не є належним доказом переходу права власності.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В порядку ст. 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з врахуванням поданих уточнень.

Судовий збір відповідно до ст.49 ГПК України покладається на відповідача .

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 43, 33, 34, 43, 49, 82-84, 85 ГПК України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов"язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний НОМЕР_1) демонтувати тимчасову споруду, яка розташована між будинками АДРЕСА_3

Позивач (стягувач) -Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради (79008, м.Львів, вул.К.Левицького, 67 (ідентифікаційний код 04056109) .

Наказ видати відповідно до вимог ст.116 ГПК України.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів, вул.К.Левицького, 67 (ідентифікаційний код 04056109) 1073грн. 00коп. витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати відповідно до вимог ст.116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.85 ГПК України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.91-93 ГПК України.

Суддя Гоменюк З.П.