Постанова № 25615415, 12.07.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.2012 р. Справа № 2а-2910/12/1470

м. Миколаїв

15:34

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О. М.,

представника відповідача: Корзун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_2, АДРЕСА_1

до відповідача:Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, вул. Садова, 1, м. Миколаїв, 54015

про:визнання протиправною бездіяльності відповідача; стягнення з відповідача заборгованості по заробітній платі у вигляді недоплаченої надбавки за вислугу років за період з серпня 2010 року по грудень 2011 року в сумі 4392,30 грн. , В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (надалі -позивач) звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень (ар. с. 17-18), просила суд:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області щодо проведення виплати заборгованості про заробітній платі у вигляді недоплаченої надбавки за вислугу років за період з серпня 2010 року по грудень 2011 року в сумі 4392,30 грн.;

стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України (надалі -ТУ ДСА або відповідач) в Миколаївській області заборгованість по заробітній платі у вигляді недоплаченої надбавки за вислугу років за період з серпня 2010 року по грудень 2011 року в сумі 4392,30 грн.

У письмових запереченнях (ар. с. 33-34) відповідач зазначив, що, згідно з частинами 1 та 7 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення. Після закінчення бюджетного періоду усі бюджетні призначення втрачають чинність. Враховуючи це, ТУ ДСА не мало права виплатити кошти в сумі 4392,30 грн. у 2012 році, оскільки це є порушенням бюджетної дисципліни. На підставі викладеного відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи за її відсутності (ар. с. 21).

Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 12.07.2012 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд встановив таке.

ОСОБА_2 відповідно до наказу від 10.08.1995 № 49 (ар. с. 23) була прийнята на роботу секретарем судового засідання в Первомайський міський суд з 10.08.1995.

Наказом від 19.08.2010 № 141 за підписом керівника апарату Первомайського міськрайонного суду (ар. с. 22) ОСОБА_2, на підставі статті 33 Закону України «Про державну службу», була встановлена з 10 серпня 2010 року надбавка за вислугу років на державній службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця, як такій, стаж державної служби якої становить 15 років.

Як вказала позивач, і цю обставину підтвердив відповідач, в період з 10.08.2010 по 31.12.2011 заробітна плата ОСОБА_2 виплачувалась без врахування наказу від 19.08.2010 № 142, в результаті чого позивач не отримала суму 4392,30 грн. (ар. с. 9-11).

12.03.2012 позивач звернулась до ТУ ДСА із заявою про виплату недоплаченої заробітної плати. Листом від 12.04.2012 № 7/1-649/1/12 (ар. с. 7-8) відповідач підтвердив факт невиплати позивачу 4392,30 грн. Причиною того, що вказана сума не була донарахована, ТУ ДСА вказало «збій бухгалтерської програми "Lista"». Також ТУ ДСА повідомило позивача про неможливість виплатити суму заборгованості, оскільки це буде порушенням бюджетного законодавства.

При прийнятті рішення суд приймає до уваги те, що відповідно до статті 33 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 років -10, понад 5 років -15, понад 10 років -20, понад 15 років -25, понад 20 років -30, понад 25 років -40 відсотків. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України, та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої сліди, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 143 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів»суди загальної юрисдикції фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України. У частині 2 статті 142 цього Закону вказано, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів загальної юрисдикції виконує Державна судова адміністрація України.

Доводи ТУ ДСА про те, що виплата позивачу у 2012 році заборгованості по заробітній платі за 2010-2011 роки є бюджетним порушенням, суд відхиляє і зазначає, що невиплата сталася саме з вини відповідача, і він як розпорядник коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів був зобов'язаний вжити всіх можливих заходів (в тому числі із застосуванням процедур, що передбачені бюджетним законодавством), які б призвели до поновлення порушеного права позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач неправомірно не здійснив виплату позивачу належної їй суми, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області щодо невиплати ОСОБА_2 надбавки за вислугу років на державній службі за період з 10.08.2010 по 31.12.2011 в сумі 4392,30 грн.

3. Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області, вул. Садова, 1, м. Миколаїв, 54001 (ідентифікаційний код 26299835) на користь ОСОБА_2, АДРЕСА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце роботи: Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області) заборгованості по заробітній платі у вигляді недоплаченої надбавки за вислугу років на державній службі за період з 10.08.2010 по 31.12.2011 в сумі 4392,30 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанова оформлена у відповідності до статті163 КАС України

та підписана суддею 17 липня 2012 року.