Ухвала суду № 25615053, 09.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/8438/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємця ОСОБА_1 до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання протиправними (незаконними) дій посадових осіб Слов'янської ОДПІ при визначені податкових зобов'язань та про визнання неправомірними податкових повідомлень-рішень від 27.04.2011р. № 0000861740 (від 02.08.2011р. № 0001281740, від 08.09.2011р. № 0001481740), від 27.04.2011р. № 0000851740/0 (від 02.08.2011р. № 0001271740, від 08.09.2011р. № 0001491740), -

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання протиправними (незаконними) дій посадових осіб Слов'янської ОДПІ при визначені податкових зобов'язань та про визнання неправомірними податкових повідомлень-рішень 27.04.2011р. №0000861740 (від 02.08.2011р. № 0001281740, від 08.09.2011р. № 0001481740), від 27.04.2011р. №0000851740/0 (від 02.08.2011р. № 0001271740, від 08.09.2011р. № 0001491740).

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. 106 КАС України, а саме: позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання, а також до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позовна заява підписана позивачем ПП ОСОБА_1 із відсутністю дати її підписання.

Крім того, з доданої до позовної заяви квитанції № 280 від 03.07.2012 р. вбачається, що судовий збір у розмірі 32,00 грн. перерахований на п/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Рішення, прийнятті суб'єктом владних повноважень, в даному випадку податкові повідомлення рішення, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яка впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визнання грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Такої ж правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України в листі № 165/11/13-12 від 18.01.2012 року.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 6 жовтня 2011 року № 3828-VI), розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Згідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011р. № 4282-VI, розмір мінімальної заробітної плати на 2012 рік складає 1073 грн.

Отже, в порушення зазначених норм, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 32,00 грн., замість належної суми у розмірі 2146 грн.

Згідно ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вказані вимоги, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду, інакше заява буде вважатися не поданою і повернута позивачеві.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємця ОСОБА_1 до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання протиправними (незаконними) дій посадових осіб Слов'янської ОДПІ при визначені податкових зобов'язань та про визнання неправомірними податкових повідомлень-рішень від 27.04.2011р. № 0000861740 (від 02.08.2011р. № 0001281740, від 08.09.2011р. № 0001481740), від 27.04.2011р. № 0000851740/0 (від 02.08.2011р. № 0001271740, від 08.09.2011р. № 0001491740) залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя