Рішення № 25599411, 31.07.2012, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 2-519/11

Номер провадження № 2/0806/117/2012

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Бочкар О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Державної екологічної інспекції України до ОСОБА_1 про стягнення 101718,50 грн. за нанесену шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

20.10.2011 року до суду звернулася Державна екологічна інспекція в Запорізькій області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 101718,50 грн. за нанесену шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

В позові позивач посилався на те, що проведеною перевіркою встановлено, що у квітні 2010 року відповідачем було здійснено розорювання земельної ділянки розміром 35,4х 45 м, грунт з якої використаний на спорудження дамби розміром 4,5 х18 м, в результаті чого було затоплено територію площею 2,5 га травяного покриву, чим порушено вимоги режиму заказника площею 90 га, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності 15.06.2010 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області за ст.91 КУпАП та накладено штраф в сумі 170 грн., відповідачем спричинено державі шкоду в сумі 101718,50 грн., прохали стягнути з ОСОБА_1 на користь держави р/р № 33118331700102 банк одержувача в Головному Управлінні ДКУ у Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 34676890 код платежу 24062100 одержувач: місцевий бюджет м.Гуляйполе за шкоду, завдану державі внаслідок порушення прироохоронного середовища в сумі 101718,50 грн.

01.02.2012 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України позивача Державну екологічну інспекцію в Запорізькій області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України замінено на правонаступника: Державну екологічну інспекцію в Запорізькій області Державної екологічної інспекції України.

У судове засідання позивач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи судом, не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у свою відсутність.

Відповідач позов не визнав, суду пояснивши, що16.01.2012 року до суду звернувся відповідач з запереченнями на позов, в яких посилався на те, що 14.05.2010 року інспекторами по охороні навколишнього середовища Запорізької області Петренком Р.В. та Меренковим В.В.було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного середовища та протокол про адміінстративне правопорушення, в якому вказано, що буцімто в ним в заповіднику "Балці Різана" в 2010 році було проведено вспашку та розкопування земельної ділянки для використання при спорудженні дамби, однак документів, що земельна ділянка є заповідником не надана, звертає увагу що він не власник і ніякого правового відношення до неї не має, ніякого родючого шару не порушував, що стосується дамби, то вона з 1970 року, її немає на ландшафтній карті, в судовому засіданні він не був присутній по незалежним від нього причинам, а тому не міг висловить свої заперечення, вважає, що вини його немає, прохає постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 15.06.2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та штрафу в сумі 170 грн. скасувати.

14.03.2012 року до суду звернувся позивач з заявою про розгляд справи у свою відсутність.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та беспосередньому досліджені наявних у справі доказів, встановив наступні обставини:

Так рішенням Гуляйпільського районного суда Запорізької області позов прокурора Гуляйпільського району Запорізької області від 18 квітня 2011 року встановлені наступні обставини:

06.07.2007 року розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 ОСОБА_5 передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 16,1477 га строком на 5 років.

27.02.2009 року між Гуляйпільською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_5 укладено договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення строком на 15 років .

07.05.2009 року договори зареєстровані в Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК».

20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено використання земель ОСОБА_5 не за цільовим призначенням: створення водоймища площею 2,5 га, розроблення земельної ділянки на пасовищах площею 0,168 га., чим порушене земельне законодавство.

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнко В.О. винесено припис про використання ОСОБА_5 земельних ділянок відповідно вимогам договору.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, становить 13920,57 грн. .

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнком В.О. відносно ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.53 КУпАП, в якому відповідач пояснив, що загорнув греблю для розведення птиці, тим самим затопив пасовища.

20.05.2010 року постановою державного інспектора сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнка В.О. ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП та стягнуто штраф на користь держави в сумі 340 грн. (а.с. 34).

20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що ОСОБА_5 зняв і переніс грунтове покриття земельної ділянки без спеціального дозволу площею 0,0091 га, чим порушив земельне законодавство.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву земельної ділянки, становить 169,61 грн.

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнко В.О. винесено припис про використання ОСОБА_5 земельних ділянок відповідно вимогам договору.

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнком В.О. відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.53-3 КУпАП, в якому ОСОБА_5 пояснив, що зняли слой землі для загачення греблі без дозволу .

21.05.2010 року постановою державного інспектора сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області Олексієнка В.О. закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.53-3 КУпАП.

Крім того судом встановлено:

15.06.2010 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області відповідача: ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.91 КУпАП та призначено штраф на користь держави в сумі 170 грн. за те, що в квітні 2010 року в с.Залізничне Гуляйпільського району Запорізької області він розорював земельну ділянку розміром 35,4х 48,6 м, розкопував земельну ділянку розміром 2,745 м, грунт з якої використав для спорудження дамби розміром 4,5*18 м, в результаті чого було затоплено територію площею 2,5 га травянистого покриву, чим порушив вимоги режиму ландшафтного заказника місцевого значення "Балка Різана" площею 90 га, який знаходиться в межах земель Залізничної сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області (а.с.7).

18 квітня 2011 року рішенням Гуляйпільського районного суда Запорізької області позов прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_5 про стягнення шкоди завданої внаслідок зняття грунтового покриву, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням задоволено частково, стягнуто з ОСОБА_5 на користь Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області р/р № 33117331700103 банк одержувача в Головному Управлінні ДКУ у Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 34676890 код платежу 24062100 одержувач: місцевий бюджет Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області (грошові кошти) за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) в сумі 169,61 грн. та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 7830,39 грн., а всього 8000 грн.

Рішенням суду було встановлено, що відповідач ОСОБА_5 як фізична особа своїми неправомірними діями, які полягали в тому, що надані йому в оренду на підставі договорів оренди землі від 27.02.2009 року, укладених між Гуляйпільською районною державною адміністрацією Запорізької області та відповідачем, строком на 15 років земельні ділянки, розташовані на території Залізничної селищної ради Запорізької області, для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 16,1477 га строком на 15 років, зареєстрованих в Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 07.05.2009 року, в порушення ч.1 п а),г-1). ст.96 ЗК України, відповідно до якої землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її в попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, підвищувати родючість грунтів та зберігати інші корисні властивості землі, використовував не за цільовим призначенням: ним створено водоймище площею 2,5 га, розроблена земельна ділянка на пасовищах площею 0,168 га, чим спричинена шкода на суму 13920,57 грн., за що він був 20.05.2010 року притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП, знято і перенесене грунтове покриття земельної ділянки без спеціального дозволу площею 0,0091 га, чим спричинена шкода на суму 13920,57 грн., за що 21.05.2010 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо відповідача за ст.53-3 КУпАП закрито за п.8 ст.247 КУпАП.

Суд, відмовляючи в задоволенні позову, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 п а),г-1). ст.96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її в попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, підвищувати родючість грунтів та зберігати інші корисні властивості землі.

Відповідно до ч.1 п г-1), и).ст.211 ЗК України громадяни несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням, невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару грунту.

Відповідно до ст.53 КУпАП використання земель не за цільовим призначенням тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`яти до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.53-3 КУпАП зняття та перенесення грунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громад.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Суд вважає, що позивач не надав суду доказів спричинення відповідачем ОСОБА_1, яка не стягнута рішенням Гуляйпільського районного суда Запорізької області від 18 квітня 2011 року з ОСОБА_5

А тому позов не підлягає задоволенню, так як не підтверджений встановленими обставинами та наданими суду доказами.

Керуючись ст.ст. 8-11,60,88, 212-215, 218 ЦПК України, ст.1166 ЦК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Державної екологічної інспекції в Запорізькій області Державної екологічної інспекції України до ОСОБА_1 про стягнення 101718,50 грн. за нанесену шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства залишити без задоволення.

З рішенням в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 01.08.2012 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особою, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Ярош С. О.