Ухвала суду № 25561666, 02.08.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2012 року справа №2а/0570/4948/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року у справі № 2а/0570/4948/2012 за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року у задоволені позову Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Позивач на зазначене рішення суду подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та задовольнити позов. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на невідповідність висновків суду обставинам справи, на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 29 серпня 2007 року «Рішенням №990/00130903 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» до «Центральних електричних мереж ВАТ «Донецькобленерго» були застосовані фінансові санкції: штраф в розмірі 137050,68 гривень та нарахована пеня в сумі 8358,02 гривень за період з 20 жовтня 2006 року по 22 січня 2007 року (том 2, а.с. 36).

3 вересня 2009 року ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі К-6915/08 була залишена без змін постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 квітня 2008 року, якою було відмовлено в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки про скасування рішення №990/00130903 від 29 серпня 2007 року (том 2, а.с. 46-48).

14 жовтня 2009 року до відповідача «Центральними електричними мережами ВАТ «Донецькобленерго» був поданий «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2009 року». За даними розрахунку загальна сума страхових внесків, яка підлягала сплаті у звітному місяці становила: за ставками 33,2% та 4% - 1047358,33 гривень; за ставкою 2% - 66502,25 гривень (том 2, а.с. 3-4).

17 листопада 2009 року до відповідача структурним підрозділом позивача - «Центральними електричними мережами ВАТ «Донецькобленерго» був поданий «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2009 року». За даними розрахунку загальна сума страхових внесків, яка підлягала сплаті у звітному місяці становила: за ставками 33,2% та 4% - 1004180,48 гривень; за ставкою 2% - 63567,79 гривень (том 1, а.с. 76-77).

За даними «Карток особового рахунку страхувальника «Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго» станом на: 20 жовтня 2009 року рахувалася заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за ставками 33,2%; 4%; в сумі 112358,63 гривень, за ставкою 2% в сумі 10966,83 гривень; на 20 листопада 2009 року рахувалася заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за ставками 33,2%; 4% в сумі 112896,63 гривень, за ставкою 2% в сумі 10732,04 гривень (том 2 а.с. 41-45).

21 грудня 2009 року відповідачем було прийнято «Рішення №1447/00130903 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» за яким до позивача застосований штраф за період з 20 до 23 жовтня 2009 року та з 20 до 24 листопада 2009 року в сумі 24695,40 гривень (за внесками по ставках 33,2%; 4%; в сумі 22525,52 гривень, по ставці 2% - 2169,88 гривень) та нарахована пеня на суму 864,50 гривень (за внесками по ставках 33,2%; 4%; в сумі 788,67 гривень, по ставці 2% - 75,83 гривень) (том 1 а.с. 8, а.с. 116-117).

28 грудня 2010 року за заявою посадових осіб «Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго» між відповідачем та страхувальником «Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго» був укладений договір про розстрочення сум штрафів та пені (том 1, а.с. 219-228).

На момент виникнення спірних правовідносин принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування були врегульовані Законом України №1058-IV від 9 липня 2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону України від 25 червня 2009 року №1564-VI та згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року №25-рп/2009 (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 6 статті 20 Закону №1058-IV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пункту 2 статті 106 Закону №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно пункту 2 частини 9 статті 106 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини 5 статті 106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Суд першої інстанції в результаті вивчення та перевірки даних «Розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень та жовтень 2009 року», «Карток особового рахунку страхувальника Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго» та розрахунки фінансових санкцій та пені за рішенням 1447/00130903 від 21 грудня 2009 року дійшов правильного висновку, що штраф та пеня за цим рішенням застосовані законно, а їх суми розраховані вірно.

Суд першої інстанції, керуючись ч.3 ст.86 КАС України обґрунтовано не врахував Висновок №3559/24/6392/25 судово-економічної експертизи у адміністративній справі №2-а-10303/09/0570» від 25 листопада 2010 року, скільки предметом дослідження експертизи були матеріали справи, що мають відношення до дій позивача та відповідача у жовтні та листопаді 2009 року, обставини, за яких виникла недоїмка у вересні 2009 року не досліджувалися. Встановлено, що недоїмка, за яку до позивача застосовані фінансові санкції, виникла саме у вересні 2009 року. Крім цього, висновки експертизи спростовуються «Розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень та жовтень 2009 року», «Картками особового рахунку страхувальника Центральні електричні мережі ВАТ «Донецькобленерго» та розрахунками фінансових санкцій та пені за рішенням №1447/00130903 від 21 грудня 2009 року.

Суд першої інстанції згідно частини 5 статті 106 Закону №1058 обгрунтовано розцінив неспроможними доводи представника позивача про те, що відповідач не мав права змінювати цільове призначення грошових коштів, яки надходили від позивача та тієї обставини, що не направлення відповідачем повідомлення про перерозподіл сум свідчить про незаконність спірного рішення.

Згідно частини 13 статті 106 Закону №1058 суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

03.09.2009 р. ухвалою Вищого адміністративного суду України (справа К-6915/08) залишена без змін постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.04.2008 року, якою відмовлено в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки про скасування рішення №990/00130903 від 29 серпня 2007 року.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що виникнення недоїмки стало наслідком несплати позивачем фінансових санкцій за рішенням №990/00130903 від 29 серпня 2007 року, а не факт неотримання позивачем повідомлення про перерозподіл сплачених ним сум.

Суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, всебічно та об'єктивно дослідив і встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2 , ст. 198 ч.1 п.1, ст.200 ч.1, ст.205 ч.1, ст.206, ст.212, ст.254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року у справі № 2а/0570/4948/2012 за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова