Постанова № 25556681, 03.08.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/4235/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Мирончук Н.В.,

при секретарі судового засідання: Стройної О.О.,

за участю представників сторін:

позивача - не прибув,

відповідача - Головіної Т.В., довіреність № 10536/09,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Трест "Луганськвуглеавтоматика" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р.,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся позивач - Відкрите акціонерне товариство Трест "Луганськвуглеавтоматика" з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська листами на адресу Відкритого акціонерного товариства трест «Луганськвуглеавтоматика» направлялися Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 965 733,04 грн. за період 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та 1 009 614,37 грн. за період 01.01.2011р. по 01.10.2011р. (на загальну суму 1 975 347,41 грн.).

У наданих до відшкодування розрахунках у графі "дата, з якої призначено пенсію" зазначені дати - 2004р..

Позивач вважає пред'явлення до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій пенсіонерам, яким призначена пенсія до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", незаконним.

Також, на думку позивача, відповідачем не надані докази фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відсутні докази, як вказує позивач, отримання вказаними в розрахунках пенсіонерами, зазначених пенсій. На думку позивача, законодавством передбачена необхідність саме відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, а тому, як вказує позивач, він вважає за необхідне від Відповідача отримати докази, які зазначені у розрахунках - сум, отриманих пенсіонерами у повному обсязі, а саме: довідки УПФУ про розміри фактично виплачених коштів кожному пенсіонеру за підписом керівника управління.

Позивач зазначає, що йому незрозумілим є механізм нарахування пільгових пенсій з зазначеними розрахунками пенсіонерам. На думку позивача, відсутні докази необхідності призначення виплати пенсії у розмірах, зазначених у надісланих Відповідачем розрахунках. На думку позивача, розрахунки Відповідача не можуть слугувати доказом по справі, оскільки УПФУ України у Ленінському районі м. Луганська є зацікавленою стороною. Позивач просить про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р.,

12 грудня 2011 року за вказаним адміністративним позовом було відкрито провадження по справі. Слухання справи було призначене на 04.01.2012р.. У призначений час, позивач у судове засідання не з'явився. У зв'язку з чим, розгляд справи було відкладено на 10.01.2012р.

Ухвалою від 10.01.2012 року провадження у справі за вказаним адміністративним було залишено без розгляду, у зв'язку з тим, що позивач двічі на з'явився у судове засідання, про дату слухання справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012 року апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства трест "Луганськвуглеавтоматика" до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправним та скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та за період з 01.01.2011р. по 01.10.2011р. було задоволено, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

30.05.2012 року зазначена адміністративна справа повернулась до Луганського окружного адміністративного суду з Донецького апеляційного адміністративного суду та їй було присвоєно новий номер №2а/1270/4235/2012.

01.06.2012 року зазначена адміністративна справа була прийнята мною до провадження та призначена до розгляду на 14.06.2012 року. Позивач про явку до суду був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення ухвали на 14.06.2012 р. (а.с.110 т.1)

В зазначений час - 14.06.2012 р., позивач у судове засідання не з'явився, не дивлячись на належне повідомлення останнього про дату слухання справи. Розгляд справи було, із-за неявки позивача, відкладено на 20.06.2012 року. Позивачу було направлено дві телефонограми про явку до суду для розгляду справи на 20.06.2012 року з зазначенням часу слухання справи (а.с. 111-112 т.1).

Ухвалою суду, за клопотанням представника позивача була допущена заміна первинного позивача належним позивачем у справі № 2а/1270/4235/2012, а саме заміна позивача - Відкрите акціонерне товариство "Трест "Луганськвуглеавтоматика" на - Публічне акціонерне товариство "Трест "Луганськвуглеавтоматика".

У судовому засіданні, 21.06.2012 року у день слухання справи, представником позивача - Публічного акціонерного товариства "Трест "Луганськвуглеавтоматика" було надано клопотання про зупинення провадження по справі №2а/1270/4235/2012 для надання часу для проведення звірення взаєморозрахунків та можливим примиренням сторін.

21.06.2012 року Луганським окружним адміністративним судом було задоволено клопотання позивача за адміністративним позовом та було зупинено провадження по справі №2а/1270/4235/2012 до 14год. 30 хв. - 24.07.2012р.

Про явку до суду на 24.07.2012р. о 14год. 30 хв. позивач був завчасно повідомлений, однак, у призначений час до суду не прибув, причину неявки, суду своєчасно не повідомив. Звірення взаєморозрахунків, із-за чого просив зупинити провадження по справі №2а/1270/4235/2012, не провів.

По справі було, із-за неявки позивача оголошено перерву, слухання справи було призначено на 10 год. - 31.07.2012 року.

Позивачу було направлено телефонограму про явку до суду для розгляду справи на 31.07.2012 року з зазначенням часу слухання справи (а.с. 232 т.1).

У призначений час, 31.07.2012 року, позивач в судове засідання не прибув. По справі було, із-за неявки позивача оголошено перерву, слухання справи було призначено на 10 год. - 03.08.2012 року.

Після слухання справи, 31.07.2012 року в 10 год. 56 хв. факсом позивач направив до суду клопотання про те, щоб судове засідання - 31.07.2012р. розглядати без його участі.

У призначений час, 03.08.2012 року, позивач в судове засідання не прибув, 02.08.2012р. до канцелярії суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська адміністративний позов не визнало, про що подало суду заперечення проти позову (арк. справи 63 т.1). В запереченнях проти адміністративного позову відповідач у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство трест "Луганськвуглеавтоматика" зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Луганська за № 05-0361 та відповідно до законодавства відшкодовує Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім робітникам підприємства.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який встановлює пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, або працюють на роботах зі шкідливими умовами праці за списками № 1 та № 2. Відповідач зазначив, що дата набрання чинності цим Законом не має відношення до дати, з якої призначено пенсію.

Відшкодування фактичних витрат по списку № 1 починається з 1 січня 2004 року, але це не пов'язано з датою призначення пенсії. Якщо пенсіонер до 2004 року не досягнув загальновстановленого пенсійного віку, то підприємство повинно відшкодовувати фактичні витрати, згідно законодавства.

Відповідно до вимог Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121, постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно положень Закону та Інструкції для відшкодування витрат, підприємству надсилаються саме розрахунки фактичних витрат за формою, встановленою Інструкцією. Надіслання довідок про фактично виплачені кошти по кожному пенсіонеру за підписом керівника управління, нормативними актами не передбачено.

Що стосується механізму нарахування пільгових пенсій зазначеним в розрахунках пенсіонерам, то цей механізм встановлений Законом України "Про пенсійне страхування" і закон не забороняє підприємству звертатися до Пенсійного фонду для роз'яснення незрозумілих питань, у тому числі й пояснень щодо положень закону про нарахування пенсій.

Щодо зазначення позивачем, що нібито розрахунки складені з численними порушеннями діючого законодавства, то відповідач зауважив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", які надсилаються позивачу, жодного разу не були оскаржені у встановленому Законом порядку та позивач не звертався до Пенсійного фонду за роз'ясненнями щодо сум пенсій, вказаних у розрахунках.

На думку відповідача, позивачем за допомогою зловживання своїми процесуальними правами штучно затягується розгляд справи. Крім того, відповідач звернув увагу на той факт, що позивачем оспорюванні розрахунки були отримані своєчасно, а з позовом останній звернувся лише у грудні 2011 року, тобто з пропуском встановленого шестимісячного строку.

Крім того, по аналогічній справі №2а-10407/10/1270 від 26.09.2011 року колегією суддів Донецького апеляційного адміністративного суду за результатом розгляду апеляційної скарги Відкритого акціонерного товариства трест "Луганськвуглеавтоматика" зазначено, що позивачем ВАТ трест "Луганськвуглеавтоматика" за допомогою зловживання своїми процесуальними правами, штучно затягується розгляд справи. (а.с. 63,220 т.1).

У судовому засіданні представник відповідача проти адміністративного позову заперечував, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях на адміністративний позов та зазначив, що позивач ПАТ - трест "Луганськвуглеавтоматика" навмисно ухиляється від сплати боргу, зловживаючи своїми процесуальними правами.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Згідно із частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено, що про порушення своїх прав та інтересів позивач дізнався в квітні 2011 року, коли 15 квітня 2011 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та отримав із Луганського окружного адміністративного суду копію ухвали від 12 травня 2011 року про відкриття провадження у справі № 2а-3831/11/1270 (арк. справи 84-87 т.1).

14 липня 2011 року представник позивача відкликав зазначений позов.

Щодо вимоги про визнання протиправними та скасування розрахунків за період з 01.01.2011р. по 01.10.2011р., то слід вважати, що про порушення своїх прав та інтересів позивач дізнався після того, як отримав із Луганського окружного адміністративного суду копію ухвали від 24 жовтня 2011 року про відкриття провадження у справі № 2а-9528/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до відкритого акціонерного товариства трест "Луганськвуглеавтоматика" про стягнення заборгованості, позовної заяви та доданих до неї документів (арк. справи 83 т.1+).

Оскільки, в ході судового розгляду справи судом на підставі належних та допустимих доказів безперечно не встановлено, що спірні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р., позивач отримував раніше, ніж він зазначає у позовній заяві, на підставі позовної заяви та наявних у справі матеріалів в ході судового розгляду справи, суд знайшов підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, а тому зазначений адміністративний позов судом не залишається без розгляду, а розглядається та вирішується по суті.

Судом встановлено, що згідно Довідки з ЄДРПОУ, ідентифікаційний код позивача - публічного акціонерного товариства Трест "Луганськвуглеавтоматика" - 00181970 (арк. справи 218 т.1).

Як вбачається з матеріалів справи, публічне акціонерне товариство "Трест "Луганськвуглеавтоматика" зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з 26 лютого 1998 року.

Листами від 20 травня 2010 року за № 4990/09 та від 22 червня 2010 року за № 6108/09 та від 25 червня 2010 року за № 6351/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з травня по грудень 2010 року. (арк. справи 44-46, 141-144, 145-148 т.1).

Листом від 28 липня 2010 року за № 7612/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з липня по грудень 2010 року. (арк. справи 212- 213 т.1).

Листом від 11 серпня 2010 року за № 7920/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з липня по грудень 2010 року. (арк. справи 133- 134 т.1).

Листом від 30 серпня 2010 року за № 8289/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з липня по грудень 2010 року. (арк. справи 208- 209 т.1).

Листом від 13 грудня 2010 року за № 12160/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з серпня по грудень 2010 року. (арк. справи 210- 211 т.1).

Листом від 13 грудня 2010 року за № 12162/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", з жовтня по грудень 2010 року. (арк. справи 178- 190 т.1).

Листом від 30 грудня 2010 року за № 12790/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за грудень 2010 року. (арк. справи 191-197 т.1).

Листом від 27 січня 2011 року за №969/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", на 2011 рік. (арк. справи 47-58 т.1).

Листом від 18 лютого 2011 року за №1674/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", на 2011 рік. (арк. справи 198-199 т.1).

Листом від 12 квітня 2011 року за №3933/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за березень-грудень 2011 року. (арк. справи 165-166 т.1).

Листом від 17 травня 2011 року за №5145/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за квітень-грудень 2011 року. (арк. справи 170-177 т.1).

Листом від 26 травня 2011 року за №5622/09 та від 26 травня 2011 року за №5639/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за травень-грудень 2011 року. (арк. справи 120-121,158-164 т.1).

Листом від 24 червня 2011 року за №6646/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за червень-грудень 2011 року. (арк. справи 154-157 т.1).

Листом від 26 липня 2011 року за №7483/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за липень-грудень 2011 року. (арк. справи 20-26 т.1).

Листом від 26 липня 2011 року за №7484/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за червень-грудень 2011 року. (арк. справи 39-43 т.1).

Листом від 25 серпня 2011 року за №8489/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за липень-грудень 2011 року. (арк. справи 36-38 т.1).

Листом від 25 серпня 2011 року за №8489/09/1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за серпень-грудень 2011 року. (арк. справи 27-35 т.1).

Листом від 13 грудня 2011 року за №12162/09 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська направило відкритому акціонерному товариству "Трест "Луганськвуглеавтоматика" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"- "з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за жовтень-грудень 2011 року. (арк. справи 178-190 т.1).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку, розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в""е"та "ж"статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування позивачем органам Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством з 01 січня 2004 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії, згідно пункту 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць, згідно пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо надіслання позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" -"з"статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", які надійшли з управлінь Пенсійного фонду України, в яких призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам позивача, цілком відповідають приписам пункту 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Оскільки, спірні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" -"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", складались та формувались не управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, а іншими управліннями Пенсійного фонду України, в яких призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам позивача, суд не вбачає правових підстав в рамках розгляду даної адміністративної справи для визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" -"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

З приписів ст.71 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, на якого частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, довів суду правомірність своїх дій, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Позивач же, всупереч зазначеному вище, не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги. Більш того, подавши позов до суду, по визовам у судове засідання безпричинно не з'являвся. Так, за клопотанням позивача про зупинення провадження по справі №2а/1270/4235/2012 для надання йому часу для проведення звірення взаєморозрахунків та можливим примиренням сторін, яке судом було задоволено та за адміністративним позовом було зупинено провадження по справі №2а/1270/4235/2012 до 14год. 30 хв. - 24.07.2012р. (а. с. 116,221 т.1)

Про явку до суду на 24.07.2012р. о 14год. 30 хв. позивач був завчасно повідомлений. (а.с.226 т.1 ), однак, у призначений час до суду не прибув. (а.с.231 т.1). До канцелярії суду -23.07.2012р. надав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з службовим відрядженням представника позивача. (а.с.228 т.1). Документів на підтвердження цього відрядження, суду не надав. Звірення взаєморозрахунків, із-за чого просив зупинити провадження по справі №2а/1270/4235/2012 так і не провів. Із-за неявки позивача, по справі була оголошена перерва до 31.07.2012р. (а.с.231 т.1).

31.07.2012р. позивач також до суду не прибув, хоча був про явку повідомлений належним чином. (а.с.232-243 т.1).

Позивач аналогічним чином діяв, коли 15 квітня 2011 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та отримав із Луганського окружного адміністративного суду копію ухвали від 12 травня 2011 року про відкриття провадження у справі № 2а-3831/11/1270. (арк. справи 84 т.2).

Так, позивачем було надано клопотання про зупинення провадження по справі №2а/1270/3831/2012 для надання йому часу для проведення звірення взаєморозрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та можливим примиренням сторін, яке судом було задоволено та за адміністративним позовом було зупинено провадження по справі №2а/1270/3831/2012 до - 08.07.2012р.

Звірення взаєморозрахунків, із-за чого просив зупинити провадження по справі №2а/1270/3831/2012 так і не провів, 14 липня 2011 року відкликав зазначений позов. (арк. справи 84-87 т.2).

Ці ж позовні вимоги про скасування розрахунків за період з 01.05.2010р. по 31.12.2010р. позивачем зазначені у позові по справі №2а/1270/4235/2012.

Позивач аналогічним чином діяв при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправними та скасування інших розрахунків (а.с.75-82 т.2).

Дані обставини та поведенка позивача свідчать про зловживання позивачем, наданих Законом позивачу, процесуальними правами та штучне затягування ним розгляду справ.

На вказані обставини та поведенку позивача при розгляді справ даної категорії, звернув увагу Донецький апеляційний адміністративний суд, яким в ухвалі від 26.09.2011 року при розгляді справи 2а-10407/10/1270, зазначено, що дії ВАТ "Трест "Луганськвуглеавтоматика" направлені на штучне затягування розгляду справи та підтверджують зловживання позивачем своїми процесуальними правами. (а.с.64-65 т.1).

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача - Публічне акціонерне товариство "Трест "Луганськвуглеавтоматика".

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Трест "Луганськвуглеавтоматика" до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправним та скасування розрахунків за період 01.05.2010р. по 31.12.2010р. та з 01.01.2011р. по 01.10.2011р., відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Н.В. Мирончук