Постанова № 25554921, 03.08.2012, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа 2-а/1005/197/2012

1005/6678/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2012 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Левченка А.В.,

при секретарі Онішко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблбуд-1" до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору -публічне акціонерне товариство "Племінний завод "Бортничі" про визнання нечинними окремих положень рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблбуд-1" звернулося до суду з адміністративним позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання нечинними окремих положень рішень Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області було прийнято рішення від 26.05.2005 року №288-29-IV, яким скасовано виданий Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області 08.09.1997 року відкритому акціонерному товариству "Племзавод «Бортничі" державний акт на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1, а також виданий помилково Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області 08.09.1997 року відкритому акціонерному товариству "Племзавод "Бортничі" державний акт на право постійного користування землею ІІ -КВ № 003135, реєстровий №7. Також, Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області прийнято рішення від 04.10.2005 року №341-31-IV, яким відмінено рішення 10 сесії двадцять другого скликання Щасливської сільської ради №85 від 27.02.1997 року в частині надання погодження на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та Державного акту на право колективної власності на землю, що було прийнято на користь ВАТ "Племінний завод "Бортничі". За твердженням позивача, дії щодо скасування Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області державного акта на право колективної власності ВАТ "Племінний завод "Бортничі" та відміни власного рішення щодо погодження на виготовлення правопосвідчуючих документів на землю є незаконними, вчиненими не у спосіб, передбачений законодавством України. Вищевказані положення оскаржуваних рішень, на думку позивача, є такими, що порушують охоронювані права та законні інтереси ТОВ "Київоблбуд-1", оскільки ставлять під сумнів правомірність набуття позивачем земельної ділянки площею 0,1500 га земель, які, свого часу, набувалися із земель, належних ВАТ "Племінний завод "Бортничі" на підставі державного акта на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1 від 08.09.1997 року. У зв'язку з чим, ТОВ "Київоблбуд-1" просить окремі положення вказаних рішень Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 26.05.2005 року №288-29-IV та від 04.10.2005 року №341-31-IV визнати нечинними в частині скасування відповідачем державного акта на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1 від 08.09.1997 року та відміни власного рішення №85 від 27.02.1997 року. Представник позивача заявлені вимоги підтримав повністю та просив слухати справу без його участі.

Відповідач Щасливська сільська рада Бориспільського району Київської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Третя особа ПАТ "Племінний завод "Бортничі" (правонаступник ВАТ "Племінний завод "Бортничі") в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ТОВ "Київоблбуд-1" набуло право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га земель відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05.06.2012 року, зареєстрованому в реєстрі за №1047. Вказана земельна ділянка була частиною земельної ділянки загальною площею 40,8 га, яка перебувала у власності відкритого акціонерного товариства "Племінний завод "Бортничі" (ділянка №1) згідно державного акта на право колективної власності ВАТ "Племінний завод "Бортничі" від 08.09.1997 року, серії КВ, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1.

Вказане підтверджується рядом правочинів: договір міни від 31.03.2004 року (а.с.19-21), договір міни від 03.09.2004 року (а.с.23-26), договір про внесення доповнень до договору міни від 03.02.2006 року (а.с.28), договір купівлі-продажу від 19.04.2006 року (а.с.30-31), договір купівлі-продажу від 01.06.2007 року (а.с.33), договір купівлі-продажу від 11.11.2011 року (а.с.35), договір від 05.06.2012 року про розірвання договору купівлі-продажу від 11.11.2011 року (а.с.36), договір купівлі-продажу від 05.06.2012 року (а.с.37).

Листом від 14 червня 2012 року вих.№59 ПАТ "Племінний завод "Бортничі" повідомило ТОВ "Київоблбуд-1" про наявність рішень Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, якими скасовано державний акт на право колективної власності ВАТ "Племінний завод "Бортничі" та відмінено власне попереднє рішення щодо погодження на виготовлення правопосвідчуючих документів ВАТ «Племінний завод «Бортничі»на землю.

Суд належним чином оцінює той факт, що позивач, як власник земельної ділянки, яка була частиною земель ВАТ "Племінний завод "Бортничі" є особою, інтересів якої безпосередньо стосується прийняті рішення відповідачем, оскільки наявність зазначених рішень в подальшому може поставити під сумнів правомірність набуття прав на придбану земельну ділянку.

Зокрема, 26.05.2005 року Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області прийнято рішення №288-29-IV, яким скасовано виданий помилково Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області 08.09.1997 року відкритому акціонерному товариству "Племзавод "Бортничі" державний акт на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1 та скасовано виданий помилково Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області 08.09.1997 року відкритому акціонерному товариству "Племзавод "Бортничі" державний акт на право постійного користування землею ІІ -КВ № 003135, реєстровий №7.

04.10.2005 року Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області прийнято рішення №341-31-IV, яким відмінено рішення 10 сесії двадцять другого скликання Щасливської сільської ради №85 від 27.02.1997 року в частині надання погодження на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та Державного акту на право колективної власності на землю, що було прийнято на користь ВАТ "Племінний завод "Бортничі".

З матеріалів справи вбачається, що 08.09.1997 року відкритому акціонерному товариству "Племзавод "Бортничі" видано державний акт на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1.

Суд приймає до уваги твердження ТОВ "Київоблбуд-1" про те, що з моменту отримання вказаних державних актів у відкритого акціонерного товариства "Племінний завод "Бортничі" виникло право власності та право користування земельними ділянками, вказаними у зазначених державних актах.

Так, відповідно до ст.22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року в редакції, діючій на момент видачі ВАТ "Племінний завод "Бортничі" зазначених державних актів - право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про власність" (в редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваних рішень) - право власності в Україні охороняється законом.

Судом встановлено, що підстави примусового припинення права власності ВАТ "Племінний завод "Бортничі" на земельну ділянку, передбачені ст. 28, пунктами 4, 6 - 8 статті 27, статтею 114 ЗК України від 18.12.1990 року не виникали.

Згідно ст.ст.125,126 чинного Земельного кодексу України від 25.10.2001 року, в редакції станом на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, - право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до ч.2 ст.328 Цивільного кодексу України - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Як встановлено судом, право власності на земельну ділянку ВАТ "Племінний завод "Бортничі" виникло згідно діючого законодавства України, тобто набуте правомірно, підстави для його припинення в примусовому порядку відсутні.

Згідно до ст.321 Цивільного кодексу України - право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи викладене, а також приписи ст.158 Земельного кодексу України, згідно якої виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей, суд вважає обґрунтованими та таким, що підлягають до задоволенню вимоги позивача про визнання нечинним п.1 рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 26.05.2005 року №288-29-IV, яким скасовано державний акт на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1, виданий відкритому акціонерному товариству "Племінний завод "Бортничі" 08.09.1997 року.

З цих підстав, суд також приймає до уваги Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009, згідно абз.5,6 п.5 якого -органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин»між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області 10 сесії двадцять другого скликання Щасливської сільської ради №85 щодо погодження на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та Державного акту на право колективної власності на землю виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів -оформлено та видано ВАТ "Племінний завод "Бортничі" правопосвідчувальні документи на землю.

Враховуючи викладене, суд вбачає достатньо правових підстав для задоволення вимоги позивача щодо визнання нечинним п.1 рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 04.10.2005 року №341-31-IV, яким відмінено рішення 10 сесії двадцять другого скликання Щасливської сільської ради №85 від 27.02.1997 року в частині надання погодження на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та Державного акту на право колективної власності на землю, що було прийнято на користь ВАТ "Племінний завод "Бортничі".

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 125,126 ЗК України, ст.ст. 321,328 ЦК України, ст. ст. 9, 17, 86, 158, 160, 161, 162, 163, ч.4 ст. 167 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати нечинним з моменту прийняття п.1 рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 26.05.2005 року №288-29-IV, яким скасовано державний акт на право колективної власності на землю серії КВ, реєстровий № 1, виданий 08.09.1997 відкритому акціонерному товариству "Племзавод "Бортничі".

Визнати нечинним з моменту прийняття п.1 рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 04.10.2005 року №341-31-IV, яким відмінено рішення 10 сесії двадцять другого скликання Щасливської сільської ради №85 від 27.02.1997 року в частині надання погодження на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та Державного акту на право колективної власності на землю, що було прийнято на користь ВАТ "Племінний завод "Бортничі".

Стягнути з місцевого бюджету Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблбуд-1" (код ЄДРПОУ 34374217) судові витрати у розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Левченко А.В.

дата документу :