Ухвала суду № 25514088, 15.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

15 березня 2012 р. Справа № 2а/0570/1946/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., при секретарі судового засідання Перовій В.В., розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (м. Макіївка)

до

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька (м. Донецьк)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Відділу державної виконавчої служби в Центрально-Міському районі м. Макіївки (м. Макіївка)

про

визнання неправомірною бездіяльність відповідача, зобов`язати вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

від позивача - Шеховцова В.В. - за довіреністю

від відповідача - Приходченко М.С. - за довіреністю

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність відповідача, зобов`язати відповідача провести списання заборгованості по пільговим пенсіям згідно ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

7 березня 2012 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про забезпечення позову шляхом заборони подальшого виконання виконавчих листів Відділом державної виконавчої служби, а саме 2-а-3199/08 від 04.04.09р. на суму 1 299 558,21 грн., 2-а-10084/08 від 05.05.09р. на суму 547 494,73 грн., 2-а-10083/08 від 06.08.08р. на суму 109 250,74 грн., 2-а-10094/08 від 12.11.08р. на суму 67 890,18 грн., 2-а-24648/10/0570 від 04.05.11р. на суму 1 917 576,60 грн., 2-а-25128/10/0570 від 26.01.11р. на суму 48 215,74 грн., 2-а-24643/10/0570 від 31.01.11р. на суму 158 653,72 грн.

У судовому засіданні 15.03.12р. представником позивача надано уточнення до клопотання про забезпечення позову, з урахуванням якого позивач просить суд забезпечити адміністративний позов шляхом заборони подальшого виконання Відділом державної виконавчої служби в Центрально-Міському районі м. Макіївки постанов про відкриття виконавчого провадження, а саме:

- по виконавчому провадженню №13709616 від 25.03.09р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 67 890,18 грн.;

- по виконавчому провадженню №13709374 від 02.06.09р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 547 494,73 грн.;

- по виконавчому провадженню №13950679 від 14.10.08р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 109 250,00 грн.;

- по виконавчому провадженню №26640488 від 19.05.11р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 48 215,74 грн.;

- по виконавчому провадженню №26640314 від 19.05.11р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 1 917 576,60 грн.;

- по виконавчому провадженню №7223940 від 21.04.08р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 1 299 588,21 грн.

У судовому засіданні поставлене на обговорення питання, щодо забезпечення позову.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав клопотання про забезпечення позову, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання позивача посилаючись на його необґрунтованість.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, через представника позивача звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Заслухавши думку представників сторін, вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані до нього документи, суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Клопотання позивача обґрунтовано тим, що Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» фінансується виключно з Державного бюджету України та власних бюджетних коштів не має. Кошти, які надходять з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, направлені виключно на реструктуризацію вугільної промисловості збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств України та не має можливості використовувати ці грошові надходження на інші цілі. Належне утримання водовідливних комплексів запобігає не тільки не підтопленню територій підприємств, що ліквідуються, а й всього регіону в цілому. Також, позивач зазначає, що зняття грошових коштів в розмірі 4 148 639,92 грн. на підставі відкритих виконавчих проваджень про примусове стягнення заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька буде порушено діючу систему захисту та забезпечення екологічної безпеки регіону.

На підтвердження наведених обставин позивачем надано постанови Відділу державної виконавчої служби в Центрально-Міському районі м. Макіївки про відкриття виконавчих проваджень №13709616 від 25.03.09р., №13709374 від 02.06.09р., №13950679 від 14.10.08р., №26640488 від 19.05.11р., №26640314 від 19.05.11р. №7223940 від 21.04.08р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу на загальну суму в розмірі 4 057 905,64 грн.

Предметом адміністративного позову Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» є у тому числі зобов`язання відповідача провести списання заборгованості по пільговим пенсіям згідно ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

У судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, відповідно до яких зазначив, що заборгованість по пільговим пенсіям, відповідно до якої позивачем заявлена вимога про зобов`язання відповідача згідно ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» провести списання є предметом виконавчих проваджень №13709616, №13709374, №13950679, №26640488, №26640314, №7223940 про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу на загальну суму в розмірі 4 057 905,64 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

В силу ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до преамбули Статуту Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» воно створене на державній власності. Метою створення підприємства позивача є здійснення некомерційної (без мети одержання прибутку) господарської діяльності, а саме для організації та контролю за виконанням заходів та робіт з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (п. 2.1 Статуту).

Судом прийнято до уваги, що заявлені позивачем вимоги, щодо зобов`язання відповідача згідно ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» провести списання боргу на загальну суму в розмірі 4 057 905,64 грн., а Відділом державної виконавчої служби в Центрально-Міському районі м. Макіївки в рамках виконавчих проваджень №13709616, №13709374, №13950679, №26640488, №26640314, №7223940 здійснюються заходи, щодо примусового стягнення боргу в розмірі 4 057 905,64 грн.

Враховуючи вищевикладене та наведені позивачем в обґрунтування клопотання обставини, суд вважає достатніми для висновку про те, що невжиття заходів до забезпечення позову може призвести до очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль у майбутньому.

З огляду на викладене, клопотання позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про забезпечення позову.

Заборонити Відділу державної виконавчої служби в Центрально-Міському районі м. Макіївки здійснювати подальше проведення виконавчих дії в рамках виконавчих проваджень:

- №13709616 від 25.03.09р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 67 890,18 грн.;

- №13709374 від 02.06.09р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 547 494,73 грн.;

- №13950679 від 14.10.08р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 109 250,00 грн.;

- №26640488 від 19.05.11р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 48 215,74 грн.;

- №26640314 від 19.05.11р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 1 917 576,60 грн.;

- №7223940 від 21.04.08р. про стягнення з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька боргу у розмірі 1 299 588,21 грн., до розгляду справи по суті.

Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено повний текст у судовому засіданні 15 березня 2012 року.

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Толстолуцька М.М.