Постанова № 25496858, 31.07.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 року Справа № 2а/2370/2446/2012

09 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -судді Кульчицького С.О.,

при секретарі -Поліщук О.О.,

за участю:

представника позивача -Андрущенка О.О. (за довіреністю),

представника відповідача -Білоуса В.Ю. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом кредитної спілки "Кредит-Союз" до державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась кредитна спілка «Кредит-Союз»до державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби України, в якій просить визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 53/17-2207/25204519 від 13 березня 2012 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване рішення суперечить вимогам Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»та Податкового кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував повністю з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Кредитна спілка «Кредит-Союз»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 30.03.2004 року, ідентифікаційний код 25204519.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі направлень на перевірку ДПІ у місті Черкаси та згідно ст. 20, ст. 75, ст. 77 Податкового кодексу України, відповідно до плану-графіка проведення виїзних планових перевірок суб'єктів господарювання, проведена виїзна планова документальна перевірка кредитної спілки «Кредит-Союз»з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт перевірки від 28.02.2012 року № 7/22-0/25204519 та встановлені наступні порушення:

- пп. 4.2.12 та 4.2.11 п. 4.2 ст. 4, пп. 4.3.5 «в»п. 4.3 ст. 4, п. 7.1 ст. 7, пп. 9.2.3 п. 9.2 ст. 9, пп. 16.3.1 п. 16.3 ст. 16, п. 17.2 ст. 17 та п. 19.2 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-ІV від 22.05.2003 року. Донараховано податку в сумі 20766 грн. 70 коп., за яке, відповідно до ст. 127 Податкового кодексу України № 2755-IVвід 02.10.2010 року передбачена відповідальність.

На підставі встановленого порушення державною податковою інспекцією у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 13.03.2012 року № 53/17-2207/25204519 про нарахування грошового зобов'язання кредитній спілці "Кредит-Союз" в розмірі 25958 грн. 38 коп., з них за основним платежем 20766 грн. 70 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями 5191 грн. 68 коп.

Не погоджуючись з вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням, кредитна спілка "Кредит-Союз" оскаржило його до Державної податкової служби України у Черкаській області та до Державної податкової служби України.

За результатами розгляду Державною податковою службою залишено без задоволення скарги позивача, а податкове повідомлення-рішення від 13.03.2012 року № 53/17-2207/25204519 -без змін.

Підставою для донарахування позивачу податкових зобов'язань з податку з доходів фізичних осіб стало здійснене, на думку податкового органу, позивачем порушення п. 19.2 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про кредитні спілки»від 20.12.2001 року №2908-ІІІ, кредитну спілку визначено як неприбуткову організацію, засновану фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.

Згідно ст. 19 зазначеного Закону майно кредитної спілки формується за рахунок: вступних, обов'язкових пайових та інших внесків членів кредитної спілки (крім внесків (вкладів) на депозитні рахунки); плати за надання своїм членам кредитів та інших послуг, а також доходів від провадження інших видів статутної діяльності; доходів від придбаних кредитною спілкою державних цінних паперів; грошових та інших майнових пожертвувань, благодійних внесків, грантів, безоплатної технічної допомоги як юридичних, так і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інших надходжень, не заборонених законодавством. Майно кредитної спілки є її власністю. Кредитна спілка володіє, користується та розпоряджається належним їй майном відповідно до закону та свого статуту.

Нормами ст. 21 цього ж Закону визначено, що кредитна спілка відповідно до свого статуту: приймає вступні та обов'язкові пайові та інші внески від членів спілки, залучає на договірних умовах внески (вклади) своїх членів на депозитні рахунки як у готівковій, так і в безготівковій формі. Кредитна спілка має право самостійно встановлювати розмір плати (процентів), яка розподіляється на пайові членські внески та нараховується на внески (вклади), що знаходяться на депозитних рахунках членів кредитної спілки.

Положеннями ст. 23 вказаного Закону передбачено, що внески (вклади) членів кредитної спілки на депозитні рахунки, а також нарахована на такі кошти та пайові внески плата (проценти) належать членам кредитної спілки на праві приватної власності.

Підпунктом 4.2.12 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»визначено, що до складу загального місячного оподатковуваного доходу включається дохід у вигляді процентів (дисконтних доходів), дивідендів та роялті, виграшів, призів; інші доходи, крім зазначених у п. 4.3 цієї статті.

До складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи (що не підлягають відображенню в його річній податковій декларації), зокрема, суми виплат чи відшкодувань (крім заробітної плати чи інших виплат та відшкодувань за цивільно-правовими договорами), що здійснюються з урахуванням норм п. 9.7 ст. 9 цього Закону іншими неприбутковими організаціями (крім кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ) та благодійними фондами України, чий статус визначається відповідно до закону, на користь отримувачів таких виплат, крім будь-яких виплат або відшкодувань членам керівних органів таких організацій або фондів та пов'язаним з ними фізичним особам (абз. «в»пп. 4.3.5 п. 4.3 ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»).

Пунктом 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»встановлено ставку податку на рівні 5 відсотків від об'єкта оподаткування, нарахованого податковим агентом як процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до закону.

Суд зазначає, що з правового змісту наведених законодавчих норм вбачається, що доход нарахований членам кредитної спілки у вигляді процентів, нарахованих на додаткові пайові внески таких членів, має оподатковуватись за ставкою 5 відсотків, а не за ставкою 15 (13)% відсотків.

Положення пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»встановлено, що пп. 4.2.12 пункту 4.2 статті 4 цього Закону у частині включення до загального місячного оподатковуваного доходу доходів у вигляді процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок (у тому числі картковий рахунок), вклад до небанківських фінансових установ згідно із законом або процентів (дисконтних доходів) на депозитний (ощадний) сертифікат та підпункти 9.2.1 і 9.2.2 пункту 9.2 статті 9 цього Закону у частині оподаткування процентів, набирають чинності з 1 січня 2013 року.

Тобто приписи зазначеного Закону, відповідно до яких має здійснюватися нарахування та сплата податків кредитною спілкою, як податковим агентом у випадку виплати процентів по вкладам (внескам) до кредитної спілки фізичним особам, які внесли такі вклади (внески), набирають чинності лише з 1 січня 2013 року.

Відповідно до п. 1.25 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», безнадійною вважається заборгованість по зобов'язаннях, за якою минув строк позовної давності.

Під час перевірки, відповідачем не враховано протокол кредитного комітету КС «Кредит-Союз»№ 00196 від 07.12.2010 року про визнання безнадійної заборгованості.

Підпунктом 4.2.11 пункту 4.2 ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»встановлено, що сума заборгованості платника податку, за якою минув строк позовної давності та яка перевищує суму, що становить 50 відсотків місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року. Фізична особа самостійно сплачує податок з таких доходів та відображає їх у річній податковій декларації, крім сум податкової заборгованості, за якими минув строк давності згідно з законом, що встановлює порядок стягнення заборгованості з податків, зборів (обов'язкових платежів) та погашення податкового боргу.

Крім того, податковим органом не взято до уваги той факт, що деякі особи, по яким було визнано безнадійною заборгованість -померли.

З огляду на наведене, відповідач помилково зробив висновок про порушення кредитною спілкою «Кредит-Союз»вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»та незаконно виніс оскаржуване рішення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно п. 2. ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення №53/17-2207/25204519 від 13.03.2012 року про нарахування грошового зобов'язання кредитній спілці "Кредит-Союз" в розмірі 25958 грн. 38 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь кредитної спілки "Кредит-Союз" сплачений судовий збір в сумі 259 (двісті п'ятдесят дев'ять) грн. 59 коп., згідно платіжного доручення № 830 від 05 липня 2012 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький